Дело № 2-3810/11

20 июля 2011 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего      Хильчук Н.А.

при секретаре           Колесниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Рубцовска в интересах Смирновой Т.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Рубцовска в интересах Смирновой Т.Г. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за *** г. за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что истец в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. Смирнова Т.Г. в *** г. обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** г., однако в *** г. путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступление путевок гражданам льготной категории.

В судебном заседании прокурор доводы, указанные в иске, и требования поддержал.

Истец Смирнова Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебном заседании исковые требования не признала. Факт обращения истца в *** г. в филиал регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицала, указала, что средств Федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому, обеспечить истца путевкой согласно поданного ею заявления со всеми необходимыми документами не представилось возможным. Таким образом, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиал регионального отделения, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Согласно ст.6.3 Федерального закона № 178-ФЗ от *** «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. При этом необходимо отметить, что ни данный федеральный закон, ни «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» не гарантируют ежегодное (один раз в год) бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, а лишь устанавливают порядок предоставления путевки в период предоставления набора социальных услуг (календарный год), включая такие условия, как медицинские показания, дату подачи заявления, а также объем выделяемых из федерального бюджета средств. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление гражданам льготных категорий санаторно-курортных путевок за какой-либо календарный год.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от *** № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.

Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** ) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Смирнова Т.Г. является инвалидом *** группы, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки серия *** № *** от *** От социального пакета на *** г. не отказывалась. *** истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы № *** о своей нуждаемости от *** Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в *** г. ей так и не была предоставлена.

Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за *** г. не реализовано истцом по причинам от неё не зависящим, её право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.

Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.

В соответствии с п. Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** , финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от *** № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Согласно сообщению МУЗ "Г" г. Рубцовска санаторно-курортное лечение Смирновой Т.Г. не противопоказано.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, т.к. обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Смирновой Т.Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Смирновой Т.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10-ти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья           Н.А. Хильчук