Дело № 2-1480/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Хильчук Н.А.

при секретаре: Колесниковой И.В.

с участием прокурора Дюбенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Рубцовска Алтайского края к Немцевой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К., Карасеву С.В. о признании недействительным договора социального найма и выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Немцевой О.Н. в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Рубцовска Алтайского края первоначально обратилась в суд с иском к Немцевой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. о признании недействительным договора социального найма и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих требований указали, что *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... и *** г. заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный договор. Администрация города Рубцовска полагает, что договор заключен необоснованно, с нарушением жилищного законодательства, в связи с чем, является ничтожной сделкой. Жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие ЖК РФ, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину помещения орган местной администрации выдает ордер на занятие жилого помещения, на основании которого заключался договор найма жилого помещения. Действующим ЖК РФ определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого в жилищном фонде социального использования. В случае утраты ордера на занятие жилого помещения либо решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданин в судебном порядке устанавливает факт пользования данным жилым помещением, решение суда является основанием для заключения с гражданином договора социального найма. Поскольку Немцевой О.Н. не был представлен ни ордер на жилое помещение (вселилась *** г.), ни решение администрации города о предоставлении ей жилья, следовательно, она должна была подтвердить факт пользования жилым помещением в судебном порядке. Однако Немцевой О.Н. для заключения договора социального найма решение суда, подтверждающее пользование жилым помещением на законных основаниях, не было представлено. МКУП «Управление ЖКХ» заключило договор социального найма с Немцевой О.Н. на основании представленных документов: заявления, справки УФРС, справки ДФГУП «Ростехинвентаризация», свидетельства о рождении ребенка, копии лицевого счета, выписки из домовой книги, то есть без предоставления правоустанавливающих документов. Таким образом, договор социального найма между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен без законных оснований. Поэтому в силу ст. 168 ГК РФ договор является недействительным, а проживающие в жилом помещении граждане подлежат выселению из него. Истец просил признать договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... от *** г. и дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный договор от *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. недействительным (ничтожным), выселить ответчиков из жилого помещения - квартиры № ... по ул...., в г.Рубцовске без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела Администрацией г. Рубцовска было представлено уточненное исковое заявление к Немцевой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К., Карасеву С.В. о признании недействительным договора социального найма и выселении без предоставления другого жилого помещения. Истец просил признать Карасева С.В. не приобретшим право пользования жилым помещением №... в доме №... по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края; признать договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... от *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. недействительным (ничтожным); признать договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... от *** г. и дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный договор от *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. недействительным (ничтожным); выселить Немцеву О.Н. и К. из жилого помещения расположенного по адресу: г.Рубцовск, улица ... дом №..., квартира №... без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указал, что согласно выписке из домовой книги *** г. Карасев С.В. был вселен в квартиру №... по ул.... д.№... в городе Рубцовске. Однако фактически Карасев С.В. в квартиру №... по ул.... д.... не вселялся, проживал по ул...., общее хозяйство с нанимателем жилого помещения - с Мальцевой М.К. не вел, членом семьи нанимателя не признавался, согласие нанимателя на вселение Карасева С.В. не было. Таким образом, Карасев С.В. не приобрел право пользования квартирой №... по ул.... в городе Рубцовске. Согласно жилищному законодательству, граждане, не приобретшие право пользования жилым помещением, подлежат выселению из этого жилого помещения. Согласно выписке из домовой книги *** г. Карасев С.В., без законных на то оснований, вселил в квартиру №... по ул...., Немцеву О.Н. и *** г. снялся с регистрационного учета по указанному адресу. *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №.... *** г., не расторгая договор от *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... и от *** г. дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный договор. Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** г. №..., в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него.

Немцева О.Н. в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. обратилась в суд к Администрации г. Рубцовска со встречным иском о признании права пользования жилым помещением и признании права на приватизацию. В обоснование требований указала, что *** года она была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: город Рубцовск ул. ..., где проживает и по настоящий момент со своей дочерью К. В квартиру была вселена ее дядей, нанимателем Карасевым С.В., на основании его личного заявления и в соответствии с п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** г. № ... и действовавших на момент регистрации, согласно которым не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства гражданин обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Данное требование закона ею было соблюдено, и в связи с тем, что в жилом помещении больше никто не проживал, кроме ее дяди, письменного согласия других членов семьи не требовалось. *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №.... *** г. у нее родилась дочь К., которая *** г. была зарегистрирована по месту жительства по ул. ... в г. Рубцовске. В *** *** года она обратилась в жилищный комитет администрации г. Рубцовска с заявлением о приватизации квартиры и специалисты пояснили, что в договор социального найма необходимо включить члена семьи К. *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №..., в который в качестве члена семьи была включена К. Тем самым она и дочь приобрели право пользования квартирой по ул. ... в г. Рубцовске. В *** *** года она вновь приняла решение приватизировать занимаемую ими квартиру, собрала необходимые документы, которые сдала в Жилищный комитет Администрации г. Рубцовска. При приеме документов у специалистов не возникло никаких вопросов. *** г. получила письмо из Жилищного комитета Администрации г. Рубцовска, в котором ей отказано в выдаче договора передачи жилья в собственность. Занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает право на приватизацию и является неправомерным. Немцева О.Н. просила признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью право пользования квартирой №... в доме № ... по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью право на приватизацию квартиры №... в доме №... по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края; признать отказ в приватизации занимаемой ею и членами ее семьи квартиры недействительным.; обязать ответчика передать квартиру в долевую собственность Немцевой О.Н. и К., заключив с Немцевой О.Н. и К. договор передачи квартиры в собственность по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представители истца - администрации города Рубцовска Алтайского края Куприянова Н.Л., Яковлев С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, и уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Встречные исковые требования не признали. В связи с заявлением представителями ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд и применении срока давности указали, что данный срок необходимо исчислять с *** *** года, поскольку именно после обращения Немцевой О.Н. с заявлением о приватизации спорной квартиры администрации г. Рубцовска стало известно о нарушении их права.

Ответчик Немцева О.Н., представитель ответчика Воронков С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования администрации г.Рубцовска не признали, встречные исковые заявления поддержали, просили в иске администрации г. Рубцовска отказать в связи с истечением срока исковой давности, начало течения которого исчисляется с *** г.

Ответчик Карасев С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Буториной А.С.

Представитель ответчика Карасева С.В. - Буторина А.С., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования администрации г.Рубцовска не признала, встречные исковые заявления Немцевой О.Н. поддержала. Пояснила, что Карасев С.В. в квартире по ул. ..., не зарегистрирован и не проживает с *** года, в связи с чем требования о признании его не приобретшим права пользования указанной квартирой необоснованны. Указала, что администрацией г. Рубцовска пропущен срок для обращения в суд и просила применить последствия применения срока давности и в иске администрации г. Рубцовска отказать.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации города Рубцовска Гребнева Н.В. в судебном заседании исковые требования администрации г.Рубцовска о выселении несовершеннолетней К. не поддержала, поддержала встречные исковые требования Немцевой О.Н.

Представитель третьего лица МКУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Администрации г.Рубцовска не подлежащим удовлетворению, иск Немцевой О.Н. подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования Администрации города Рубцовска не подлежащими удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования Немцевой О.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Как следует из существа заявленных требований, спорные правоотношения по вселению Немцевой О.Н. в спорное жилое помещение квартиру по ул. ... в г. Рубцовске возникли в *** году. Поэтому к спорным правоотношениям в соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются нормы ЖК РСФСР.

Согласно ст.ст. 17, 47 ЖК РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение №... по ул. ... в г. Рубцовске находится в собственности муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Рубцовска.

На основании решения Рубцовского горисполкома от *** г. № ... квартира по ул. ... в г. Рубцовске была предоставлена М. и членам ее семьи Г. и У..

Согласно копии поквартирной карточки формы «Б» в квартире по ул. ... в г. Рубцовске с *** г. были зарегистрированы по месту жительства наниматель М. - умерла, а/з ... от *** г., муж У. - умер, а/з ... от *** г., дочь Г. - умерла *** г., с *** г. брат Карасев С.В. - снялся с учета *** г., с *** г. наниматель Немцева О.Н., с *** г. дочь К., *** года рождения.     

Согласно выписке из домовой книги в квартире по ул. ... в г. Рубцовске зарегистрированы по месту жительства с *** г. наниматель Немцева О.Н., с *** г. дочь К., *** года рождения.     

Согласно уставу Муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации г.Рубцовска от *** г. № ..., Предприятие создано для реализации единой жилищно-коммунальной политики города, формирования договоренных экономический взаимоотношений, является коммерческой организацией, не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником муниципальное имущество. Учредителем предприятия выступает администрация города. Предприятие для выполнения возложенных на него функций принимает в оперативное управление от собственника жилищный фонд… В соответствии с договором поручения заключает договоры найма с нанимателями жилых помещений. Контроль за деятельностью предприятия осуществляет Учредитель.

*** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №....

*** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №..., в который в качестве члена семьи была включена несовершеннолетняя дочь Немцевой О.Н. К., *** года рождения, и от *** г. дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный договор в части указания общей и жилой площадей квартиры.

Согласно уставу Муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, утвержденному постановлением Администрации г.Рубцовска от *** г. № ..., Предприятие создано для реализации единой жилищно-коммунальной политики города и формирования договоренных экономический взаимоотношений, является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на муниципальное имущество, закрепленное за ней собственником. Учредителем Предприятия является Администрация города Рубцовска Алтайского края. Предприятие для выполнения возложенных на него функций принимает в оперативное управление от собственника жилищный фонд… Заключает и расторгает договоры социального найма с нанимателями муниципальных жилых помещений… Контроль за деятельностью предприятия осуществляет Учредитель.

Представитель Администрации города Рубцовска в обоснование требований указала, что согласно выписке из домовой книги *** г. Карасев С.В. был вселен в квартиру №... по ул.... д.№... в городе Рубцовске. Однако фактически Карасев С.В. в квартиру №... по ул.... не вселялся, проживал по ул...., общее хозяйство с нанимателем жилого помещения - с М. не вел, членом семьи нанимателя не признавался, согласие нанимателя на вселение Карасева С.В. не было. Таким образом, Карасев С.В. не приобрел право пользования квартирой №... по ул.... в городе Рубцовске. *** г. Карасев С.В., без законных на то оснований, вселил в квартиру №... по ул...., Немцеву О.Н. и *** г. снялся с регистрационного учета по указанному адресу. Сведения о регистрации Карасева С.В. по ул. ... в г. Рубцовске в ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств представитель истца просила признать Карасева С.В. не приобретшим право пользования жилым помещением №... в доме №... по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края; признать договор найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... от *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. недействительным (ничтожным); признать договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда №... от *** г. и дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный договор от *** г. между МКУП «Управление ЖКХ» и Немцевой О.Н. недействительным (ничтожным); выселить Немцеву О.Н. и К. из жилого помещения расположенного по адресу: г.Рубцовск, улица ... дом №..., квартира №... без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом, недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Представителями ответчиков, являющимися сторонами в споре, было заявлено о применении исковой давности.

Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд полагает, что течение срока исковой давности по заявленному Администрацией г. Рубцовска иску к Немцевой О.Н., К., Карасеву С.В. следует исчислять с даты внесения сведений о Немцевой О.Н. в домовую книгу - с *** г., поскольку как следует из материалов дела и установлено судом, Немцева О.Н. вселилась в спорное жилое помещение *** г., с указанного времени началось исполнение договора найма жилого помещения, действительность которого оспаривает Администрация г. Рубцовска.

Между тем с исковыми требованиями о признании недействительным договора социального найма и выселении Немцевой О.Н. из занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения Администрация г. Рубцовска обратилась в суд *** г. за пределами срока исковой давности.

Принимая во внимание, что при регистрации лица по месту жительства в соответствии со ст. 53, 54 ЖК РСФСР действующими на момент возникновения правоотношения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, что и осуществляла ответчица Немцева О.Н. на протяжении периода с *** г. по настоящее время, суд полагает, что истец Администрация г.Рубцовска, ответственная за контроль по использованию муниципального жилого фонда не имела препятствий на основании выписки из домовой книги установить обстоятельства вселения и регистрации как Карасева С.В., так и Немцевой О.Н. по месту жительства. Однако по неизвестным причинам этого не сделала.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отвергая доводы представителя Администрации г. Рубцовска о том, что течение срока исковой давности следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав, в данном случае с *** *** года, суд исходит из того, что Администрация г.Рубцовска является коллегиальным представительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделена определенным кругом полномочий, осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения, к числу которых относятся, в том числе и обеспечение граждан, проживающих в городском округе жилыми помещениями. К полномочиям органов местного самоуправления, относится обеспечение контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Таким образом, в силу закона и наличия соответствующих полномочий Администрация г.Рубцовска обязана была владеть полной информацией о жилищном фонде муниципального образования и в случае установления нарушений жилищного законодательства своевременно обратиться в суд. Все обстоятельства, которые могли бы повлиять на оценку истцом природы оспариваемого договора, его законности, должны были быть известны истцу с момента его заключении. Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что истец не имел возможности обратиться в суд для своевременной защиты прав в течение срока давности суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, у суда нет законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Рубцовска Алтайского края к Немцевой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К., Карасеву С.В. и в иске должно быть отказано в полном объеме в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Помимо прочего, судом был исследован вопрос о наличии у М. и Карасева С.В. волеизъявления на регистрацию по месту жительства соответственно Карасева С.В. и Немцевой О.Н., доказательством которого являлись бы их заявление на регистрацию как членов семьи.

Из полученного ответа на запрос из ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске следует, что срок хранения документов, послуживших основанием для регистрации по месту жительства составляет 5 лет, ввиду чего у указанных документов истек срок хранения и предоставить их невозможно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом не доказано, что регистрация Карасева С.В. и Немцевой О.Н. в спорном жилом помещении носила незаконный характер и регистрация Карасева С.В. произведена не на основании личного заявления М. а регистрация Немцевой О.Н. произведена не на основании личного заявления Карасева С.В.

Отсутствие сведений о регистрации Карасева С.В. по ул. ... в г. Рубцовске в ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске не свидетельствует о том, что Карасев С.В. не приобрел право пользования квартирой №... по ул.... в городе Рубцовске и *** г. без законных на то оснований вселил в квартиру Немцеву О.Н.

Согласно копии лицевого счета нанимателем квартиры по ул. ... в г. Рубцовске является Немцева О.Н. Суд приходит к выводу, что иного соглашения о порядке пользования этим жилым помещением у Немцевой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К., с наймодателем жилого помещения не заключалось, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон. Немцева О.Н. с *** г., несовершеннолетняя К. с *** г. зарегистрированы и проживают в квартире № ..., по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, используют квартиру по прямому назначению, оплачивают коммунальные платежи. Суд считает, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой. Поэтому требование о признании за Немцевой О.Н. и несовершеннолетней К. права пользования квартирой №..., по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с указанными нормами права, с учетом фактических обстоятельств, требования о признании за Немцевой О.Н. и несовершеннолетней К. права на приватизацию квартиры № ... по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края являются обоснованными и также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что требования о признании отказа в приватизации занимаемой Немцевой О.Н. и членами ее семьи квартиры недействительным и обязании ответчика передать квартиру в долевую собственность Немцевой О.Н. и К., заключив с Немцевой О.Н. и К. договор передачи квартиры в собственность по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что *** г. в жилищный комитет администрации г. Рубцовска от Немцевой О.Н. и ее дочери К. поступили заявления о передаче в их собственность в порядке приватизации муниципальной квартиры по адресу: ул.....

*** г. председатель жилищного комитета обратился в УВД г. Рубцовска с заявлением, в котором просил с целью принятия решения о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения, проверить законность регистрации Немцевой О.Н. и К. по месту жительства в квартире № ... по ул. ..., заключения МКУП «УЖКХ» с ними договора социального найма квартиры без соответствующего постановления администрации города Рубцовска, либо судебного решения, предусмотренных п.п. 2.3 ст. 10, п. 2 ст. 49 ЖК РФ, а также законность регистрации в вышеуказанной квартире Карасева С.В., *** года рождения и наличия родственных связей между ним, М., умершей *** г., и нанимателем квартиры.

***2010 г. ст. дознавателем УВД по г. Рубцовску установлено, что Немцева О.Н., не имея законных прав *** г. зарегистрировалась по месту жительства в муниципальной квартире по адресу г. Рубцовск, ул. ... и пытаясь путем обмана завладеть данной квартирой стоимостью *** руб. *** коп., *** г. в дневное время подала заявление в администрацию г. Рубцовска на приватизацию данной квартиры, однако преступный умысел Немцевой О.Н. не был доведен до конца по независящим от нее обстоятельствам, и вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, 159 ч. 1 УК РФ и принятии его к производству.

*** г. постановлением ст. следователя СУ при УВД по г. Рубцовску уголовное дело и уголовное преследование в отношении Немцевой О.Н. прекращено по основанию, предусмотренному п.2ч. 1 ст. 159 УК РФ.

Доказательств того, что жилищным комитетом Администрации г. Рубцовска Немцевой О.Н. отказано в заключении и выдаче договора передачи спорного жилого помещения в собственность, суду не представлено, в связи с чем требования о признании отказа в приватизации занимаемой Немцевой О.Н. и членами ее семьи квартиры недействительным удовлетворению не подлежат. Соответственно суд полагает, что и требования об обязании ответчика передать квартиру в долевую собственность Немцевой О.Н. и К. по правилам ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» удовлетворению не подлежат, так как по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств - отсутствия отказа в приватизации, заявлены Немцевой О.Н. преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации города Рубцовска Алтайского края к Немцевой О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней К., Карасеву С.В. отказать в полном объеме.

Исковые требования Немцевой О.Н. в своих интересах и интересах несовершеннолетней К. удовлетворить частично.

Признать за Немцевой О.Н. и несовершеннолетней К. право пользования квартирой № ... по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Признать за Немцевой О.Н. и несовершеннолетней К. право на приватизацию квартиры № ... по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд в 10 дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья              Н.А. Хильчук