Дело № 2-4077/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Артюх О.М. при секретаре Светоносовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Рубцовска в интересах Жмайло В.М. к Государственному учреждению - Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Жмайло В.М. к Государственному учреждению - Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** г. за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований прокурор указал, что Жмайло В.М. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** г. Жмайло В.М. обратился в филиал ГУ - ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** г., однако в *** г. путевку ответчик ему так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступление путевок гражданам льготной категории. В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Истец Жмайло В.М. в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению исковые требования поддержал, а так же просил рассмотреть дела в его отсутствие. Представитель ответчика Государственного учреждения - Фонда социального страхования Российской Федерации иск не признала, пояснила, что истец в *** г. обратился в филиал регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Учитывая, что средств Федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, а так же на то, что граждане обеспечиваются путевками в порядке очередности, по мере поступления заявления, обеспечить Жмайло В.М. путевкой, согласно поданного им ***. заявления, не представилось возможным. То есть, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиала ФСС РФ, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Размер денежных средств, выделяемых Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета на финансирование указанной меры социальной поддержки, определяется Министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Таким образом, финансирование расходов на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования РФ, а федеральным бюджетом, и обеспечить граждан за счет каких-либо иных средств, в том числе средств обязательного страхования, не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, право на получение социальных услуг (и, в частности, санаторно-курортного лечения) возникает у гражданина если: сведения о нем содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году;у гражданина имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению, что подтверждается справкой по форме № 070/у-04;гражданин обратился в исполнительный орган Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Отсутствие какого-либо из условий делает получение набора социальных услуг (социальной услуги) невозможным. Поскольку состояние гражданина может меняться, по истечении 6 месяцев, с момента выдачи справки, возникает необходимость уточнения медицинских показаний к санаторно-курортному лечению. Обязанность по обновлению справки по форме № 070/у-04 лежит на гражданине - получателе социальных услуг. В связи с чем, непредставление истцом обновленной справки взамен справки, приложенной к заявлению от *** года, срок действия которой истек *** г., затруднило обеспечение его санаторно-курортным лечением в последующий период.Предоставление истцу путевки за пределами срока действия справки формы № 070/у-04, подтверждающей наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению, нарушает действующее законодательство в сфере государственной социальной помощи. Кроме того, в *** г. имеется очередность среди граждан - получателей набора социальных услуг на получение санаторно-курортного лечения. Возложение на региональное отделение обязанности предоставить путевку Жмайло В.М. на санаторно-курортное лечение в *** г. означало бы предпочтение его прав за счет нарушения прав других граждан. В связи с чем, правовых оснований для предоставления Жмайло В.М. санаторно-курортной путевки за *** г. нет. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 862). В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п.3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Жмайло В.М. является инвалидом *** группы по общему заболеванию, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой МСЭ . От социального пакета на *** г. не отказывался. *** г. истец обратился в филиал ГУ - ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от *** г. На основании его заявления о предоставлении набора социальных услуг Жмайло В.М. внесен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ему не предоставлена. Доводы ответчика о том, что срок действия справки предоставленной истцом истек, не имеют юридического значения, поскольку истец подтвердила нуждаемость в санаторно-курортном лечении, предоставив справку установленного образца и заявление в установленный законом срок. Согласно ответу МУЗ «Городская больница » от *** г. у Жмайло В.М. противопоказаний для санаторно-курортного лечения нет. Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета. В силу ст.ст.1,152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренный ст.6.2 указанного Закона. Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст.46 Конституции РФ, он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования. В силу ст.103 ГПК РФ, с ГУ - ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Рубцовска в интересах Жмайло В.М.. Обязать Государственное учреждение - Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Жмайло В.М. на санаторно-курортное лечение за *** г. за счет средств федерального бюджета. Взыскать с Государственного учреждения - социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд. Судья Артюх О.М.