Дело №2-595/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего: Пинчук Г.Ю. при секретаре: Нюренберг О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чаплиной Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о зачете периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рубцовске и Рубцовском районе о зачете периода работы в специальный стаж, дающего право на досрочную пенсию. В обоснование требований указала, что является лицом предпенсионного возраста, имеет специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в размере ***. Однако согласно ответа начальника УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию необоснованно были исключены периоды: отпуск по уходу за ребенком с *** по *** и с *** по *** - период прохождения курсов повышения квалификации. С указанной позицией руководителя УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края не согласна по следующим основаниям. Чаплина Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** (до достижения им возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет), то есть до вступления в силу Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года). До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Чаплиной Н.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст.17 ч. 1, ст.ст.18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с *** по *** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того, согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР действовавшее на момент прохождения Чаплиной Н.В.курсов повышения квалификации с *** по *** при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Истец просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период обучения Чаплиной Н.В. на курсах повышения с *** по ***, период нахождения Чаплиной Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** В судебном заседании истец доводы, изложенные в иске, и исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Руденко О.Н. в судебном заседании иск не признала, указав, что истец, будучи лицом предпенсионного возраста,*** обратилась за разъяснениями по поводу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, представила трудовую книжку, подтверждающие периоды ее работы. Ей были даны письменные разъяснения с ссылкой на нормы пенсионного законодательства, что период отпуска по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации не будут включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия значатся со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с недостижением пенсионного возраста Чаплина Н.В. не обращалась в пенсионный фонд о назначении ей досрочной пенсии. Также указала, что поскольку на день рассмотрения настоящего иска специальный стаж истицы составил *** считала, что ее обращение в суд с указанным иском является преждевременным. Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Попрядухин А.Н. иск не признал. Поддержал возражения по заявленному иску представителя Управления. Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующих основаниям. Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон (ст. 1 Закона). В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан. Согласно ст.3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом. Право на досрочную пенсию по старости в порядке, предусмотренном пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» представлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В пределах своей компетенции, Правительством РФ 29 октября 2002 г. было издано Постановление №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список и Правила). Судом установлено, что Чаплина Н.В., *** года рождения, как лицо предпенсионного возраста, обратилась в ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе *** за разъяснением о включении ее периодов работы в специальный стаж. Письмом начальника Управления ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** Чаплиной Н.В. даны письменные разъяснения о том, что согласно документам, представленным Чаплиной Н.В., как лицом предпенсионного возраста, специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет ***. На день обращения у Чаплиной Н.В. отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. При этом указаны периоды, которые при обращении о назначении досрочной пенсии не могут быть зачтены в специальный стаж, в том числе периоды: с *** по *** отпуск по уходу за ребенком, и с *** по *** курсы повышения квалификации. Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с преподавательской деятельностью Чаплина Н.В. в установленном законом порядке в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе не обращалась и решения об отказе в назначении пенсии Управлением ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе принято не было. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение в суд Чаплиной Н.В. с настоящим иском является преждевременным. Истец в дальнейшем не лишен права обратиться в суд с иском при отказе Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе в назначении досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах исковые требования Чаплиной Н.В. не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Чаплиной Н.В. отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд. Председательствующий Г.Ю. Пинчук