Дело № 2-1834/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Шабалиной Л.П.,
при секретаре Безбародовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Рубцовска в интересах Федяшовой М.Л. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязательном предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Федяшовой М.Л. к ответчику, в котором просил обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ АРО ФСС РФ) предоставить Федяшовой М.Л. путевку на санаторно-курортное лечение за *** г. за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что Федяшова М.Л. пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»). В *** г. она обратилась в филиал № 7 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** г., однако в *** г. ответчик путевку истице не предоставил.
В судебном заседании прокурор исковые требования и доводы иска поддержал.
Истец Федяшова М.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ АРО ФСС РФ иск не признала, факт обращения Федяшовой М.Л. в *** г. в филиал № 7 с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицала. Пояснила, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно. Также пояснила, что заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому обеспечить истца путевкой, согласно поданному заявлению со всеми необходимыми документами, не представилось возможным. Таким образом, путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиала, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Федяшова М.Л. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Статьей 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются различные социальные услуги, в том числе дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328.
В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
В *** г. истец обратилась в ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки для получения путевки (имеются в материалах дела). Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году истцу не предоставлялась.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
Из материалов дела усматривается, что не предоставление путевки истцу произошло из-за отсутствия достаточного финансирования Фонда социального страхования.
Однако права истца, имеющего право на получение путевки, нарушены, а отсутствие финансовых средств у Фонда социального страхования, не оправдывает ответчика по факту не предоставления путевки.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Пунктом 3 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренного ст. 6.2 указанного Закона.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за *** г., поскольку путевка истцу не предоставлена.
В силу ст.46 Конституции РФ истец имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Суд полагает, что ГУ АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком по делу, т.к. обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора г. Рубцовска в интересах Федяшовой М.Л. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Федяшовой М.Л. путевку на санаторно-курортное лечение за *** г. за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано через Рубцовский городской суд путем подачи кассационной жалобы в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.П. Шабалина