Дело № 2-1745/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Шабалиной Л.П.,
при секретаре Безбародовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цепаевой П.В. к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, администрации г. Рубцовска Алтайского края, просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию г. Рубцовска принять ее на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование своих требований указала, что относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - Ц.. решением Рубцовского городского суда от *** года лишена родительских прав, отец - Ц. решением Рубцовского городского суда от *** года признан безвестно отсутствующим. Постановлением администрации г. Рубцовска от *** г. № *** «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Цепаевой П.В. » над истицей была учреждена опека. Также данным постановлением за ней было закреплено право пользования жилым помещением в квартире № *** в доме № *** по ул. ... в городе Рубцовске. Постановлением администрации г. Рубцовска от *** № *** «О признании пункта 2 постановления администрации г. Рубцовска от *** № *** «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Цепаевой П.В. » утратившим силу» закрепление права пользования жилым помещением за истицей признано утратившим силу, так как квартира № *** в доме по ул. ..., *** находится в собственности гр. Д, и ни Цепаева П.В., ни ее родители не являются собственниками данной квартиры. В *** г. она обратилась в жилищный комитет администрации города Рубцовска с заявлением о постановке ее на учет для внеочередного получения жилья. Получила ответ из жилищного комитета администрации города Рубцовска, в котором указано, что Цепаевой П.В. необходимо предоставить справку органа уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома за пятилетний период, предшествующий подачи заявления. Данную справку в Рубцовском отделе Управления Федеральной регистрационной службы не выдают. Считает, что своим отказом администрация г. Рубцовска нарушает ее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, гарантированное Законом Алтайского края от 13.12.2004 №72-ЗС «о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае». Просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию города Рубцовска принять ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края.
В судебном заседании истец, представитель истца по нотариальной доверенности Цепаева Л.В. требования и доводы, изложенные в иске, поддержали.
Представитель ответчика - администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу принять на основании представленных суду доказательств.
Представитель ответчика - Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений по существу заявленных требований Цепаевой П.В. суду не представил.
Представитель ответчика - Администрации Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что администрация Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не осуществляет учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации города Рубцовска требования Цепаевой П.В. поддержала, пояснила, что истица относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Собственного жилья не имеет. В связи с чем, имеет право на постановку на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и других учреждениях, независимо от форм собственности, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах семейного типа, у родственников при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, жилые помещения предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
На основании ч.1, п.6. ч.2 ст.4 указанного Закона Алтайского края принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства. К заявлению о принятии на учет прилагаются справка органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставляемых для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления.
В суде установлено, что истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца - Ц. решением Рубцовского городского суда от *** года лишена родительских прав. Отец - Ц.. решением Рубцовского городского суда от *** года признан безвестно отсутствующим.
Постановлением администрации г. Рубцовска от *** г. № *** «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Цепаевой П.В. » над истицей была учреждена опека. Также данным постановлением за ней было закреплено право пользования жилым помещением в квартире № *** в доме № *** по ул. ... в городе Рубцовске.
Впоследствии постановлением администрации г. Рубцовска от *** № *** «О признании пункта 2 постановления администрации г. Рубцовска от *** № *** «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Цепаевой П.В. » утратившим силу» закрепление права пользования жилым помещением за истицей признано утратившим силу, так как квартира № *** в доме по ул. ..., *** находится в собственности гр. Д, и ни Цепаева П.В., ни ее родители не являются собственниками данной квартиры. Кроме того решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по иску Ц.., являющегося в настоящее время собственником жилого помещения, Цепаева П.В. была выселена из квартиры № *** по ул. ..., *** в г. Рубцовске, без предоставления другого жилого помещения и на основании данного решения *** снята с регистрационного учета по данному адресу.
На данный момент истица является совершеннолетней. Каких-либо жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования в Алтайском крае не имеет. Также истец не имеет жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования на территории г. Рубцовска, Рубцовского и Угловского районов, что подтверждается уведомлением Рубцовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю № *** от *** г.
В *** г. Цепаева П.В. обратилась в жилищный комитет администрации города Рубцовска с заявлением о постановке ее на учет для внеочередного получения жилья.
Ответом жилищного комитета администрации г. Рубцовска от *** г. № *** истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Рубцовске, так как ею не представлена справка, соответствующая требованиям, предусмотренным ч.4 ст.52 ЖК РФ, подп.6 п.2 ст. 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 г. № 115-ЗС.
Принимая во внимание, что предоставить жилищному комитету администрации города Рубцовска вышеназванную справку Цепаева П.В. не имеет реальной возможности, так как информация Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (Рубцовский отдел) из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним предоставляется на основании ст.7, ст.8 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., выдается в виде выписок и справок, объем содержащейся в них информации, порядок заполнения и выдачи строго регламентирован, утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 18.09.2003 г. № 226 и справка другой формы выдана быть не может, суд полагает, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 54 ЖК РФ, для отказа в принятии Цепаевой П.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом суд руководствуется требованиями ст.40 Конституции РФ как Закона прямого действия о том, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.
Представителем Администрации г. Рубцовска не оспаривается факт, что имеет место отказ со стороны Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (Рубцовский отдел) в выдаче истцу информации о регистрации права собственности на жилые дома, квартиры и регистрации сделок с ними за пятилетний период в отношении истицы.
Суд считает, что данные обстоятельства не заслуживают внимания, поскольку право истца является безусловным и не может чем-либо ограничиваться. Кроме того, согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч.2 указанной статьи. Часть 2 ст.57 ЖК РФ устанавливает категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. К таким категориям закон относит, в частности, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.4 Закона Алтайского края от 21.12.2006 г. № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены ст.5 настоящего Закона. В силу указанной ст.5 данного закона, жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений краевого жилищного фонда социального использования имеют такие категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Истец не имеет закрепленного за ней жилого помещения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Представителями ответчиков не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении истица совершила действия, в результате которых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении. Иных доказательств по делу не добыто. Напротив, имеющимися доказательствами подтверждается, что вообще отсутствуют сведения о правах Цепаевой П.В. на объекты недвижимого имущества.
В связи с чем, суд находит исковые требования Цепаевой П.В. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 3.3 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего включения их в список, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цепаевой П.В. удовлетворить.Признать Цепаеву П.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края принять Цепаеву П.В. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья Шабалина Л.П.