Дело № 2-35/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Челпановской М.А. при секретаре Артёмовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Цыплаковой М.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Цыплаковой М.В., в котором просил признать незаконным бездействие администрации г.Рубцовска по не предоставлению другого жилого помещения Цыплаковой М.В., обязать ответчика предоставить Цыплаковой М.В. взамен признанного аварийным жилого помещения по ... другое жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным действующим законодательством, установить ответчику срок для совершения указанных действий. В обоснование требований прокурор указал, что по обращению Цыплаковой М.В. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что последняя, являясь инвалидом ... группы, проживает в доме № *** по ул. ... в г.Рубцовске, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, не отвечающем требованиям действующего законодательства. Согласно техническому заключению от ***. № ***, указанный дом не пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации. Администрацией г.Рубцовска другое жилое помещение истцу не предоставлялось. В ходе производства по делу прокурор представил уточненное исковое заявление, в котором просил признать Цыплакову М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью для проживания жилого дома № *** по ул.... в г.Рубцовске, обязать администрацию г.Рубцовска предоставить Цыплаковой М.В. жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным действующим законодательством площадью не менее ранее занимаемой (общая площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м.). В дополнение к обоснованию иска прокурор указал, что истица неоднократно, начиная с ***. обращалась в администрацию г.Рубцовска по вопросу предоставления жилого помещения в связи с непригодностью для проживания жилого помещения по ... в г.Рубцовске. Однако, положительных результатов обращения не дали. Прокурор г.Рубцовска в судебном заседании уточнила требования и просила обязать администрацию г.Рубцовска предоставить Цыплаковой М.В. жилое помещение, соответствующее Жилищному Кодексу вне очереди, в остальной части уточненные исковые требования поддержала. Истица Цыплакова М.В., представитель истца Новиков М.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что жилой дом № *** по ул. ... в г.Рубцовске, является аварийным и непригодным для проживания, о чем имеется техническое заключение от *** г. Ответчик не желает давать поручения межведомственной комиссии для составления заключения в отношении жилого дома истца, отказывается признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить ей жилое помещение. Кроме того, Цыплакова М.В. является инвалидом *** группы, проживает вместе с сыном Калашниковым С.А., который также является пенсионером, нетрудоспособным. Пенсия у истца составляет *** рублей, у Калашникова С.А. пенсия составляет *** рублей, других доходов у нее нет. Представитель ответчика - администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании иск не признала, так как нет заключения межведомственной комиссии в отношении жилого дома № *** по ул. .... Реконструкцию жилого дома должна производить истец. Администрация г.Рубцовска не намерена за свой счет производить реконструкцию жилого дома. Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель третьего лица Калашников С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным дело рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования истца о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Пояснениями сторон, материалами дела в суде установлено, что истцу Цыплаковой М.В. на основании договора купли-продажи от *** г. принадлежит жилой дом № *** по ул. ... что подтверждается справкой Рубцовского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Алтайскому краю № *** от *** года. Согласно выписке из домовой книги истец проживает в данном жилом доме с *** года. Вместе с ней в жилом доме с *** г. проживает ее сын Калашников С.А. Выпиской из ЕГРП и сведениями из ФГУП «Росинвентаризация-БТИ» подтверждается, что иного жилого помещения на праве собственности или ином вещном праве у истца и ее сына Калашникова С.А. не имеется. Из ответа на запрос жилищного комитета администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** года Калашников С.А. *** года рождения состоит на учете по улучшению жилищных условий с *** года на общей очереди под № *** и на очереди лиц, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний под № *** Цыплакова М.В. *** года рождения на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Администрации города Рубцовска не состоит. Ранее истец с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, с таким заявлением истец обратилась к ответчику *** г. На основании п.49 главы 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением правительства РФ от ***, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием сведений о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц. Суд учитывает, что согласно техническому заключению Государственного унитарного предприятия Проектный институт "А" № *** от *** года по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом № ***, расположенный по ул. ... в г. Рубцовске находится в ветхом состоянии. Все строительные конструкции жилого дома имеют необратимые дефекты и деформации не подлежащие ремонту. По состоянию строительных конструкций жилой дом не пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации. Определением Рубцовского городского суда от *** по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта № *** от ***. физический износ отдельных конструктивных элементов одноэтажного жилого дома № *** по адресу: г.Рубцовск, ул. ... составляют: лит. «А» - ***, лит. «А 1» - ***, лит. «а» - ***. Техническое состояние жилого дома не соответствует требованиям о безопасности жизни и здоровья людей, в следствии угрозы обрушения его несущих конструкций и неудовлетворительных параметров микроклимата в жилых помещениях. Кроме того, одноквартирный жилой дом является непригодным для проживания. Для того, чтобы конструктивные характеристики и параметры внутреннего микроклимата исследуемого одноквартирного жилого дома соответствовали требованиям действующих строительных норм и правил необходимо выполнить реконструкцию исследуемого жилого дома. Указанные выводов эксперта ответчиком в суде не оспорены. В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом не имеет правового значения, по чьей вине домовладение, в котором проживает истец Цыплакова М.В., пришло в состояние непригодное для проживания. В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от *** N 47 (ред. от ***) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Пункт 8 вышеназванного Положения установлена обязанность органа местного самоуправления принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В силу Постановления Правительства РФ от *** «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил. Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Судом установлено, что Цыплакова М.В. является инвалидом ... группы с *** по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии *** № *** от *** Таким образом, поскольку истец является пенсионером, нетрудоспособна, иных доходов кроме пенсии она и член ее семьи - сын Калашников С.А. не имеют, поэтому они не способны приобрести на свои личные средства жилое помещение. Данные обстоятельства о невозможности самостоятельного приобретения жилого помещения подтверждается справкой ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** о том, что у Цыплаковой М.В. размер денежной выплаты по инвалидности с *** составляет *** руб. *** коп, размер пенсии с *** составляет *** руб. *** коп., а также справкой ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** о том, что у Калашникова С.А. размер пенсии с *** составляет *** руб. *** коп. В связи с чем, истца Цыплакову М.В. следует признать нуждающейся в жилом помещении. Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращалась в администрацию города Рубцовска Алтайского края по вопросу признания жилого дома по ул. ... непригодным для проживания. Однако полученные ею ответы свидетельствуют о том, что Администрация города Рубцовска такого решения с *** года не принимала, соответствующие полномочия межведомственной комиссии не передавала. В связи с чем, доводы истца об уклонении ответчика - Администрации города Рубцовска от принятия такого решения в отношении жилого дома по ул. ... являются обоснованными. Суд приходит к выводу, что у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Цыплаковой М.В. удовлетворить в полном объеме. Признать Цыплакову М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить Цыплаковой М.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, исходя из установленных социальных норм, площадью не менее ранее занимаемой общей площадью - *** кв.м., жилой площадью - *** кв.м., в пределах черты города Рубцовска Алтайского края. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Судья М.А. Челпановская