РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 августа 2010 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Пинчук Г.Ю., рассмотрев жалобу Мартынова Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Мартынова Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. по делу об административном правонарушении Мартынов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно, за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Мартынов Н.В. подал жалобу, в которой указал, что в рамках административного производства не установлены время, место, причины и условия, способствующие совершению правонарушения, которые являются неотъемлемой частью события правонарушения. Данные обстоятельства не нашли своего отражения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в предписании, ни в постановлении. Кроме того, в протоколе не указан предмет административного правонарушения. Ни в одном документе не указаны нормы земельного законодательства, которые он, заявитель, якобы нарушил.
При рассмотрении жалобы в суде Мартынов Н.В. не присутствовал, согласно представленному заявлению, доводы жалобы поддержал, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.
Судья, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении от *** г., на земельном участке, установлен временный металлический гараж, гаражом пользуется Мартынов Н.В. Разрешения на установку металлического гаража Мартынову Н.В. не выдавалось, договор аренды земельного участка он не заключал. Земельный участок занят за счет земель общего пользования, категории земель населенных пунктов. Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. Мартынов Н.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере *** рублей.
Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст.7.1 КоАП РФ, административной ответственности подлежит самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия по: самовольному занятию земельного участка (фактическое завладение земельным участком, в том числе, путем размещения на нем строений).
Порядок предоставления гражданам земельных участков регламентируется Земельным кодексом РФ.
Порядок размещения металлических гаражей на территории г.Рубцовска устанавливается в соответствии с п.5.5.13 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского горсовета от 15.10.2009 г. № 266.
Факт того, что Мартынов Н.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от *** г., из которого следует, что Мартынов Н.В., использует земельный участок , на котором установлен временный металлический гараж, без правоустанавливающих документов, без разрешения на его установку; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от *** г., которым Мартынов Н.В. обязывался в срок до *** г. устранить нарушение земельного законодательства; сообщением комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Рубцовска от *** г., из которого следует, что разрешения на установку гаражей западнее жилого дома по ..., гражданам, в том числе и Мартынову Н.В., не выдавалось; справкой комитета по управлению имуществом администрации г.Рубцовска от *** г., согласно которой Мартынов Н.В. договор аренды земельного участка под установку временного металлического гаража не заключал, в арендаторах по данному земельному участку не числится; письменным объяснением Мартынова Н.В., данным при составлении акта проверки соблюдения земельного законодательства от *** г. ***, из которого следует, что гараж он купил, земельный участок находится в стадии оформления.
Сведений об устранении нарушений, получении правоустанавливающих документов на землю, разрешения на установку временного металлического гаража Мартыновым Н.В. в суд не представлено.
Таким образом, факт совершения Мартыновым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, по совокупности выше приведенных доказательств.
Ссылки заявителя на то, что в рамках административного производства не установлено событие правонарушения, в протоколе не указан предмет административного правонарушения, не указаны нормы земельного законодательства, которые он, заявитель, нарушил, судья находит несостоятельными.
Судья считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края вынесено в соответствии с требованиями гл.29 КоАП РФ, является правильной, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Мартынова Н.В., оставить без изменения, жалобу Мартынова Н.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Рубцовский городской суд.
Судья Г.Ю. Пинчук