РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
*** августа 2010 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Пинчук Г.Ю., рассмотрев жалобу Юрганова Г.Д. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Юрганова Г.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. по делу об административном правонарушении Юрганов Г.Д. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно, за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Юрганов Г.Д. подал жалобу, в которой указал, что в рамках административного производства не установлены время, место, причины и условия, способствующие совершению правонарушения, которые являются неотъемлемой частью события правонарушения. Данные обстоятельства не нашли своего отражения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в предписании, ни в постановлении. Кроме того, в протоколе не указан предмет административного правонарушения. Ни в одном документе не указаны нормы земельного законодательства, которые он, заявитель, якобы нарушил.
При рассмотрении жалобы в суде Юрганов Г.Д. доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, пояснил, что он приобрел гараж у дома по .... Документов на земельный участок, на котором расположен гараж, у него, заявителя, нет. Не отрицал, что на фототаблице, имеющейся в материалах дела, сфотографирован именно его гараж. Осмотр земельного участка производился специалистом земельного контроля *** г. в 14 час. 00 мин. в его присутствии.
Представитель заявителя - Гуляйкин С.А. в суде требования и доводы жалобы поддержал, пояснил, что земельный участок у дома *** по ... принадлежит указанному дому, и соответственно все, что находится на этой земле, принадлежит собственникам дома.
Судья, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении от *** г., на земельном участке, расположенном по адресу: г.Рубцовск, западнее жилого дома по ..., установлены три металлические будки, будки используются под голубятни Юргановым Г.Д. Разрешения на установку металлического гаража Юрганову Г.Д. не выдавалось, договор аренды земельного участка он не заключал. Земельный участок занят за счет земель общего пользования, категории земель населенных пунктов. Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. Юрганов Г.Д. был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере рублей.
Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст.7.1 КоАП РФ, административной ответственности подлежит самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия по: самовольному занятию земельного участка (фактическое завладение земельным участком, в том числе, путем размещения на нем строений).
Порядок предоставления гражданам земельных участков регламентируется Земельным кодексом РФ.
Порядок размещения металлических гаражей на территории г.Рубцовска устанавливается в соответствии с п.5.5.13 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского горсовета от 15.10.2009 г. № 266.
Факт того, что Юрганов Г.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от *** г., из которого следует, что при проверке, проведенной специалистом муниципального земельного контроля ***г. что Юрганов Г.Д., использует земельный участок западнее жилого дома по ..., на котором установлены три металлические будки, без правоустанавливающих документов, без разрешения на их установку; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от *** г., которым Юрганов Г.Д. обязывался в срок до *** г. устранить нарушение земельного законодательства; сообщением комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Рубцовска от *** г., из которого следует, что разрешения на установку гаражей западнее жилого дома по ..., гражданам, в том числе и Юрганову Г.Д., не выдавалось; справкой комитета по управлению имуществом администрации г.Рубцовска от *** г., согласно которой Юрганов Г.Д. договор аренды земельного участка западнее под установку временного металлического гаража не заключал, в арендаторах по данному земельному участку не числится; письменным объяснением Юрганова Г.Д., данным при составлении акта проверки соблюдения земельного законодательства от *** г. , из которого следует, что земельный участок, который он использует, не оформлен, а так же объяснением, данным при рассмотрении настоящей жалобы.
Сведений об устранении нарушений, получении правоустанавливающих документов на землю, разрешения на установку трех металлических будок Юргановым Г.Д. в суд не представлено.
Таким образом, факт совершения Юргановым Г.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, по совокупности выше приведенных доказательств.
Ссылки заявителя на то, что в рамках административного производства не установлено событие правонарушения, в протоколе не указан предмет административного правонарушения, не указаны нормы земельного законодательства, которые он, заявитель, нарушил, судья находит несостоятельными.
Судья считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края вынесено в соответствии с требованиями гл.29 КоАП РФ, является правильной, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Юрганова Г.Д., оставить без изменения, жалобу Юрганова Г.Д. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Рубцовский городской суд.
Судья Г.Ю. Пинчук