Дело № 12-261/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 ноября 2010 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хоченовой Е.В.
при секретаре Шипиловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Рубцовска Алтайского края на постановление на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска от 23.09.2010 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 15» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с протестом, полагая, что данное постановление является незаконным, подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуального законодательства. Также просил восстановить срок для принесения протеста на постановления мирового судьи.
Прокурор г. Рубцовска, в судебном заседании требования поддержала.
Представитель МОУ «ООШ № 15», в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в установленном законом порядке.
Судья, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
В соответствии с ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассмотреть жалобу.
Из материалов административного дела следует, что данный материал поступил в прокуратуру г.Рубцовска на проверку 08.10.2010 г., согласно штампу входящей корреспонденции. Иных сведений, подтверждающих получение постановления прокурором г. Рубцовска раньше указанной даты, в деле нет. В Рубцовский городской суд протест прокурора поступил 18.10.2010 г. При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить прокурору г. Рубцовска срок подачи протеста.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно протоколу об административном правонарушении, МОУ «ООШ № 15» 10.08.2010 г. в 00 час. 01 мин. по ул. Пролетарская, 284а в г. Рубцовске, в нарушение п. п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в Общеобразовательных учреждениях», п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к" организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» не выполнено предписание ТО в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском районах УФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю №694 от 22.10.2009 г., срок исполнения которого определен до 10.08.2010 г. Дело рассмотрено с участием директора МОУ «ООШ № 15», вину в совершении вменяемого правонарушения не признавшей, пояснившей, что указанное предписание не выполнено из-за отсутствия финансирования. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Действия МОУ «ООШ № 15» квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что МОУ «ООШ № 15» привлечено к административной ответственности за то, что не исполнены п.п. 1,4 предписания ТО в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском районах ТУ ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № 694 от 22.10.2009 г., срок исполнения которого был определен до 10.08.2010 г., то есть: в соответствии с п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», учебные помещения кабинета физики и химии не обеспечены горячим водоснабжением, в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к" организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» моечные ванны на пищеблоке, являющиеся источниками повышенной влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами в зоне максимально загрязнения. Указанное следует из копии предписания, акта, протокола, имеющихся в материалах дела.
Суду представлены документы, согласно которым МОУ «ООШ № 15» является учреждением, финансируемым, в соответствии с п. 6.4 Устава, за счет средств бюджетов Алтайского края, г. Рубцовска и иных источников, главным распорядителем средств бюджета является МУ «Управление образования» г. Рубцовска в лице его начальника, к компетенции которого относится утверждение сметы доходов и расходов учреждения. Также, как следует из переписки МОУ «ООШ № 15», ответов МУ «Управление образования» г. Рубцовска, в 2009-2010 г.г., то есть за период после вынесения предписания 22.10.2009 г. и по настоящее время, средств для покрытия указанных расходов не выделялось, хотя МОУ «ООШ № 15» они запрашивались, о чем делались заявки. Иных объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о наличии в действиях МОУ «ООШ № 15» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, суду не представлено
Таким образом, мировой судья верно полагает, что в действиях МОУ «ООШ № 15» отсутствует вина в какой либо форме в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, поскольку в действиях МОУ «ООШ № 15» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку указанным учреждением были приняты все зависящие от него меры к исполнению предписания, не исполнено же оно не по вине МОУ «ООШ № 15».
Судья соглашается с оценкой доказательств, сделанной мировым судьей.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями гл. 29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Восстановить прокурору г. Рубцовска срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска от 28.09.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 15».
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска от 28.09.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 15», оставить без изменения, а протест прокурора г.Рубцовска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда.
Федеральный судья Е.В. Хоченова