Дело № 12-263/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
23 ноября 2010 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хоченовой Е.В.
при секретаре Шипиловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Рубцовска Алтайского края на постановление на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска от 15.10.2010 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД «Дом детства и юношества» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Прокурор г. Рубцовска обратился в суд с протестом, полагая, что данное постановление является незаконным, подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуального законодательства. Также просил восстановить срок для принесения протеста на постановления мирового судьи.
Прокурор г. Рубцовска, в судебном заседании требования поддержала
Представитель МОУ ДОД «Дом детства и юношества», в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в установленном законом порядке.
Судья, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
В соответствии с ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассмотреть жалобу.
Из материалов административного дела следует, что данный материал поступил в прокуратуру г.Рубцовска на проверку 20.10.2010 г., согласно штампу входящей корреспонденции. Иных сведений, подтверждающих получение постановления прокурором г. Рубцовска раньше указанной даты, в деле нет. В Рубцовский городской суд протест прокурора поступил 20.10.2010 г. При таких обстоятельствах суд полагает возможным восстановить прокурору г. Рубцовска срок подачи протеста.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно протоколу об административном правонарушении, МОУ ДОД «Дом детства и юношества» 02.09.2010 г. в 00 час. 01 мин. по ул. Одесской, 6 г. Рубцовска не выполнено предписание ТО в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском районах УФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № 36 от 06.02.2009 г., а именно п.1, 2, 4, срок исполнения которого определен до 09.09.2009 г., а затем продлен до 01.09.2010 года.
Действия МОУ ДОД «Дом детства и юношества» квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что МОУ ДОД «Дом детства и юношества» не исполнены п.п. 1, 2, 4 предписания ТО в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском районах ТУ ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № 36 от 06.02.2009 г., а именно п.1, 2, 4, срок исполнения которого определен до 09.09.2009 г., а затем продлен до 01.09.2010 года, в нарушение требования п. 2.3., п.2.4, 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03 не организована установка наружного освещения территории, территория участка не ограждена забором, не разделены санитарные узлы для мальчиков и девочек, не выделен санитарный узел для персонала. Указанное, следует из копии предписания, акта, протокола, имеющихся в материалах дела.
Суду представлены документы, согласно которым МОУ ДОД «Дом детства и юношества» является учреждением, финансируемым, в соответствии с п.7.2 Устава, за счет средств бюджетов г. Рубцовска и иных источников, главным распорядителем средств бюджета является МУ «Управление образования» г. Рубцовска, к компетенции которого относится утверждение сметы доходов и расходов учреждения. Также, как следует из переписки МОУ ДОД «Дом детства и юношества» и ответов МУ «Управление образования» г. Рубцовска, в том числе за период после вынесения предписания и по настоящее время, средств для покрытия указанных расходов не выделялось, хотя МОУ ДОД «Дом детства и юношества» они запраш и вались, о необходимости выполнения предписания МУ «Управление образования» г. Рубцовска в известность ставилось. Иных объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о наличии в действиях МОУ ДОД «Дом детства и юношества» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, суду не представлено.
Таким образом, мировой судья верно полагает, что в действиях МОУ ДОД «Дом детства и юношества» отсутствует вина в какой либо форме в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, поскольку в действиях МОУ ДОД «Дом детства и юношества» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку указанным учреждением были приняты все зависящие от него меры к исполнению предписания, не исполнено же оно было не по вине МОУ ДОД «Дом детства и юношества».
Судья соглашается с оценкой доказательств, сделанной мировым судьей.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями гл. 29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Восстановить прокурору г. Рубцовска срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска от 15.10.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД «Дом детства и юношества».
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Рубцовска от 15.10.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД «Дом детства и юношества», оставить без изменения, а протест прокурора г.Рубцовска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда.
Федеральный судья Е.В. Хоченова