Дело № 12-250/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 ноября 2010 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хоченова Е.В., рассмотрев жалобу Белоусова В.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Белоусова В.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении Белоусов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно, за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Белоусов Н.В. подал жалобу, в которой указал, что в рамках административного производства не установлены время, место, причины и условия, способствующие совершению правонарушения, которые являются неотъемлемой частью события правонарушения. Данные обстоятельства не нашли своего отражения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в предписании, ни в постановлении. Кроме того, в протоколе не указан предмет административного правонарушения. Ни в одном документе не указаны нормы земельного законодательства, которые он, заявитель, якобы нарушил.
При рассмотрении жалобы в суде Белоусов В.П. не присутствовал, согласно представленному заявлению, доводы жалобы поддержал, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Белоусова Н.В.
Выслушав представителя Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что постановление подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ***, на земельном участке, расположенном по адресу: г.Рубцовск, западнее жилого дома ..., установлен временный металлический гараж, площадью *** кв.м, гаражом пользуется Белоусов Н.В. Разрешения на установку металлического гаража Белоусову Н.В. не выдавалось, договор аренды земельного участка он не заключал. Земельный участок площадью *** кв.м занят за счет земель общего пользования, категории земель населенных пунктов. Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** Белоусов Н.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере *** рублей.
Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст.7.1 КоАП РФ, административной ответственности подлежит самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия по: самовольному занятию земельного участка (фактическое завладение земельным участком, в том числе, путем размещения на нем строений).
Порядок предоставления гражданам земельных участков регламентируется Земельным кодексом РФ.
Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Согласно кадастровый выписке о земельном участке от *** правообладателем земельного участка, расположенного западнее дома ... в г.Рубцовске, на котором Белоусов Н.В. разместил металлический гараж, является МКУП и разрешенное использование земельного участка - для 5-ти этажного жилого дома.
В соответствии с под.2 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно общего собрания жильцов жилого дома ... в г.Рубцовске разрешено нахождение металлических гаражей в районе жилого дома ... что подтверждается протоколом собрания жильцов дома
Возражений собственниками жилого дома в использовании Белоусовым Н.В. земельного участка, на котором расположен металлический гараж, суду не представлено.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
К административной ответственности может быть привлечен только тот, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения.
Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований административной ответственности. Отсутствие состава административного правонарушения, в соответствии со ст.24.5 КоАП, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.
Однако, учитывая, что на момент рассмотрения судом протеста срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст.24.5 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Белоусова В.П. удовлетворить
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Белоусова В.П., - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Рубцовский городской суд.
Судья Е.В.Хоченова