Дело № 12-42/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
02 марта 2011 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Иващенко Н.А.,
при секретаре Захаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Цзяо Дэчжи, на постановление УФМС России по Алтайскому краю от *** года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника УФМС России по Алтайскому края от *** года Цзяо Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он, имея разрешение на работу в качестве инженера по горным работам, с *** по ***, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался подготовкой места для монтажа станкового оборудования, не имея разрешения на работу в этом качестве, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Цзяо Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. При этом указал, что отсутствует объективная сторона правонарушения, так как он как иностранный гражданин, имеет право на работу в ООО «К.», имеет разрешение на работу, а также между ним и ООО «К.» заключён трудовой договор. Выводы УФМС о том, что он фактически осуществлял деятельность, не согласованную с органами УФМС (без разрешения) не соответствуют фактическим обстоятельствам дела: он привлечён в качестве специалиста - инженера-энергетика, а в постановлении указано, что он работал в ООО «К.» в качестве подсобного рабочего, а именно занимался подготовкой места для монтажа станкового оборудования, однако для монтажа, подключения к источнику питания, ввода в эксплуатацию, нормальной работы станков потребовались его знания как инженера-энергетика, так как при более высокой квалификации он мог дать заключение по монтажу станкового оборудования. Он, как работник предприятия, обязан бережно относиться к имуществу предприятия, сохранять и не портить его.
В судебном заседании Цзяо Д. и представитель Цзяо Д., Зяблицкий А.С., отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель УФМС по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, был извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что с жалобой не согласен, постановление о привлечении Цзяо Д. к административной ответственности вынесено законно, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судья, изучив материалы дела, находит требования Цзяо Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно постановлению от ***, а также протоколу об административном правонарушении от ***, Цзяо Д. с *** по *** в цеховом помещении деревообделочного цеха, расположенного на территории промплощадки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался подготовкой места для монтажа станкового оборудования, не имея разрешения на работу в этом качестве. Данный факт и послужил основанием для привлечения Цзяо Д. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
Согласно п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О положении иностранных граждан в РФ» - иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В судебном заседании было установлено, что согласно справке начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Алтайском краю Цзяо Д. оформлено разрешение на работу с *** по *** по профессии инженер -энергетик.
Согласно трудовому договору от *** Цзяо Д. был принят на работу в ООО «К.» на должность инженера -энергетика. Время действия срочного трудового договора с *** по ***. В числе обязанностей работника, в том числе обязанность выполнять приказы и распоряжения руководства рудника и бережно относиться к имуществу работодателя.
Согласно должностным обязанностям инженера-энергетика, инженер-энергетик обеспечивает бесперебойную работу, правильную эксплуатацию, ремонт и модернизацию энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей, воздухопроводов и газопроводов на производственных участках рудника, горно-обогатительной фабрики, а также комплекса вспомогательных подразделений; участвует в испытаниях и приемке энергетических установок и сетей в промышленную эксплуатацию, в рассмотрении причин аварий энергетического оборудования и разрабатывает мероприятия по их предупреждению, созданию безопасных условий труда. Организует проверку и испытания средств релейной защиты и автоматики. Осуществляет технический надзор за контрольно-измерительными, электротехническими и теплотехническими приборами, применяемыми на предприятии, а также обеспечивает подготовку котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, электроустановок и других объектов энергохозяйства для приемки в эксплуатацию, проверки и освидетельствования органами государственного надзора. Осуществляет контроль за соблюдением инструкций по эксплуатации, техническому обслуживанию и надзору за энергооборудованием и электрическими сетями; участвует в разработке и внедрении стандартов и технических условий на энергетическое оборудование. Подготавливает необходимые материалы для заключения договоров на ремонт оборудования с подрядными организациями. Осуществляет контроль за выполнением капитальных и других ремонтов энергооборудования; выполняет приказы и распоряжения руководства предприятием. (п.14 Трудового договора).
Таким образом, монтаж станкового оборудования полностью охватывается должностными обязанностями инженера -энергетика, на работу в качестве которого у Цзяо Д. разрешение было.
Кроме того, тот факт, что Цзяо Д. осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего, ничем объективно не подтверждается. Согласно его письменным объяснениям, он работал в ООО «К.» именно инженером -энергетиком. *** по распоряжению заместителя генерального директора был направлен в помощь работникам деревообделочного цеха для установки станкового оборудования. Согласно объяснению генерального директора ООО «К.», Цзяо Д. инженер -энергетик на территории Захаровского рудника в период проведения проверки с *** по ***, в связи с возникшей необходимостью выполнял работы, связанные с монтажом и пусконаладочными работами станкового оборудования в здании деревообделочного цеха, расположенного на территории промплощадки, все выполняемые работы соответствуют должностным инструкциям предприятия.
Таким образом, очевидно, что в период с *** по ***, в здании деревообделочного цеха для устранения монтажа станкового оборудования Цзяо Д. понадобился как квалифицированный инженер -энергетик, а не как подсобный рабочий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Цзяо Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
В связи с этим суд приходит к выводу, что жалоба Цзяо Д. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.3., 30.7, 30.8., 30.10. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Цзяо Д. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника УФМС России по Алтайскому краю от *** года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Цзяо Д. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Цзяо Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Рубцовского городского суда Иващенко Н.А.