Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
04 мая 2011года. г. Рубцовск
Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хоченова Е.В., при секретаре Бабушкиной К.И. рассмотрев жалобу Логуновой Т.Б., на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Постановлением от ***заместителя главного государственного инспектора по пользованию и охране земель г.Рубцовска, Рубцовского и Угловского районов, главного специалиста-эксперта Попилевской Т.Н, по делу об административном правонарушении, Логунова Т.Б. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, а именно, за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Логуновой Т.Б.. подана жалоба на данное постановление в Рубцовский городской суд, в которой она просит постановление по делу отменить. В обоснование своей жалобы указала, что, согласно договору купли-продажи от *** она приобрела гаражный бокс , расположенный в ... ( в районе ...), расположенный на земельном участке, категории земли поселений, предоставленном для эксплуатации гаражей индивидуального пользования, на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления Администрации ... края от *** , что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права *** ВВ от ***, выданным Рубцовским межрайонным филиалом ...вого Центра государственной регистрации права на недвижимое имущество сделок с ним, запись регистрации ***. Кадастровый номер гаражного бокса *** Таким образом, Логунова Т.Б. пользуется земельным участком, который занят гаражным боксом, на законном основании.
При рассмотрении жалобы Логунова Т.Б. доводы, указанные в жалобе поддержала, просила постановление отменить.
Представитель УФРС по Алтайскому краю Латышев В.А. с жалобой не согласился.
Судья, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
К административной ответственности может быть привлечен только тот, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательства в силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что Логунова Т.Б. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от *** она приобрела гаражный бокс , расположенный в ... ( в районе ...), расположенный на земельном участке, категории земли поселений, предоставленном для эксплуатации гаражей индивидуального пользования, на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления Администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** , что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права *** ВВ от ***, выданным Рубцовским межрайонным филиалом ...вого Центра государственной регистрации права на недвижимое имущество сделок с ним, запись регистрации ***.Кадастровый номер гаражного бокса *** Гаражный бокс перешел в общую совместную собственность Логуновой Т.Б. и Логунова Ф.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** серия ....
На основании ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме., что и прежний их собственник.
Таким образом, при рассмотрении дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены.
Судья полагает, что в действиях Логуновой Т.Б, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ поскольку ее вина не доказана в ходе рассмотрения дела.
Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований административной ответственности. Отсутствие состава административного правонарушения, а также, истечение срока привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.24.5 КоАП, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
Судьей установлено, что проверка по использованию земельного участка, на котором находится гаражный бокс, принадлежащий Логуновой Т.Б., была проведена ***, установлено, что земельный участок ей не предоставлялся, с заявлением о предоставлением ей земельного участка в администрацию города она не обращалась.
Следовательно, на момент рассмотрения жалобы Логуновой Т.Б. срок привлечения к административной ответственности истек.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.24.5 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Постановление от ***заместителя главного государственного инспектора по пользованию и охране земель г.Рубцовска, Рубцовского и Угловского районов, главного специалиста-эксперта Попилевской Т.Н в отношении Логуновой Т.Б. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения через Рубцовский городской суд.
Судья Рубцовского городского суда Е.В. Хоченова