Дело № 12-109/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июня 2011 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Жерко С.И., рассмотрев жалобу должностного лица - Гринь И.Н. - директора общества с ограниченной ответственностью «Д», на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14. 5 КоАП РФ,

           У с т а н о в и л:

Постановлением от *** начальника межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении директор ООО «Д» Гринь И.Н. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, а именно, за осуществление деятельности ООО «Д» по продаже товаров без применения контрольно-кассовых машин, ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Гринь И.Н. подана жалоба на данное постановление в Рубцовский городской суд, в которой он просит постановление по делу отменить. В обоснование своей жалобы указал, что, он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по обеспечению наличия в платежном терминале исправной и зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники. При этом при вынесении обжалуемого постановления не учтен тот факт, что в штат ООО «Д» был принят работник наделенный административно-хозяйственными функциями, в чьи обязанности входит обеспечение наличия в платежных терминалах, принадлежащих ООО «Д» исправной зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники. Таким образом директором ООО «Д» были приняты все возможные меры по недопущению нарушений закона.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы Гринь И.Н. участие не принимал, в состоявшихся ранее судебных заседаниях, доводы, изложенные в жалобе поддерживал. Согласно телефонограммы, просил дело рассмотреть без его участия, приобщить к материалам дела документы, отправленные факсимильной связью.

           Судья, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.

Постановлением от *** начальника межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю Гринь И.Н., как должностное лицо ООО «Д», привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, ввиду ее отсутствия в составе платежного терминала.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, для привлечения директора ООО «Д» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ юридическое значение имеют следующие обстоятельства: факт осуществления ООО «Д» продажи товаров без применения контрольно-кассовой техники, либо применение контрольно-кассовой техники, не соответствующей требованиям законодательства; установление какие конкретно должностные обязанности директора ООО «Д» не были выполнены или выполнены ненадлежащим образом; в чьи должностные обязанности персонала ООО «Д» входит обязанность по обеспечению наличия в платежном терминале исправной и зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения ООО «Д» административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.5. КоАП РФ не отрицается заявителем.

Однако при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности директора ООО «Д» Гринь И.Н. не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. В частности не исследованы обстоятельства о круге лиц, в чьи обязанности входит контроль за наличием в платежных терминалах ООО «Д» исправной зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники.

Согласно предоставленным в судебное заседание документам: расчетным ведомостям на заработную плату, платежным поручениям о перечислении страховых взносов, штатному расписанию, расписке о приеме отчетности в ПФР, усматривается, что на момент совершения административного правонарушения в штате ООО «Д» имелся работник, в должностные обязанности которого входила функция по обеспечению наличия в платежных терминалах исправной и зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники (должностная инструкция инженера по обслуживанию платежных терминалов).

Таким образом, обязанность по совершению действий по обеспечению наличия в используемых обществом платежных терминалах контрольно-кассовой техники на момент совершения административного правонарушения *** был возложена на работника ООО «Д» инженера по обслуживанию платежных терминалов Б Приведенные выше обстоятельства подтверждают тот факт, что директор ООО «Д» Гринь И.Н. принял все меры по недопущению использования платежных терминалов без исправной контрольно-кассовой техники, путем принятия на работу инженера по обслуживанию платежных терминалов, обязанного следить за тем, чтобы в платежных терминалах использовалась исправная и зарегистрированная должным образом контрольно-кассовая техника.

К административной ответственности может быть привлечен только тот, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения.

При рассмотрении дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены. В связи с чем, судья полагает, что вина Гринь И.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, не доказана.

Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности. Отсутствие состава административного правонарушения, в соответствии со ст.24.5 КоАП, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

         Постановление от *** начальника межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Д» Гринь И.Н. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда.

Судья Рубцовского городского суда                                           С.И. Жерко