Дело № 12-108/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июня 2011 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Жерко С.И., рассмотрев жалобу должностного лица - Гринь И.Н. - директора общества с ограниченной ответственностью «Д», на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14. 5 КоАП РФ,

           У с т а н о в и л:

Постановлением от *** г. начальника межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении директор ООО «Д» Гринь И.Н. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, а именно, за осуществление деятельности ООО «Д» по продаже товаров без применения контрольно-кассовых машин, ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Гринь И.Н. подана жалоба на данное постановление в Рубцовский городской суд, в которой он просит постановление по делу отменить. В обоснование своей жалобы указал, что, он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по обеспечению наличия в платежном терминале исправной и зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники. При этом при вынесении обжалуемого постановления не учтен тот факт, что в штат ООО «Д» был принят работник наделенный административно-хозяйственными функциями, в чьи обязанности входит обеспечение наличия в платежных терминалах, принадлежащих ООО «Д» исправной зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники. Таким образом директором ООО «Д» были приняты все возможные меры по недопущению нарушений закона.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы Гринь И.Н. участие не принимал, в состоявшихся ранее судебных заседаниях, доводы, изложенные в жалобе поддерживал. Согласно телефонограммы, просил дело рассмотреть без его участия, приобщить к материалам дела документы, отправленные факсимильной связью.

           Судья, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление подлежит отмене, а дело прекращению по следующим основаниям.

Постановлением от *** начальника межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю Гринь И.Н., как должностное лицо ООО «Д», привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, ввиду ее отсутствия в составе платежного терминала.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, для привлечения директора ООО «Д» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ юридическое значение имеют следующие обстоятельства: факт осуществления ООО «Д» продажи товаров без применения контрольно-кассовой техники, либо применение контрольно-кассовой техники, не соответствующей требованиям законодательства; установление какие конкретно должностные обязанности директора ООО «Д» не были выполнены или выполнены ненадлежащим образом; в чьи должностные обязанности персонала ООО «Д» входит обязанность по обеспечению наличия в платежном терминале исправной и зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения ООО «Д» административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.5. КоАП РФ не отрицается заявителем.

Однако при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности директора ООО «Д» Гринь И.Н. не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. В частности не исследованы обстоятельства о круге лиц, в чьи обязанности входит контроль за наличием в платежных терминалах ООО «Д» исправной зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники.

Согласно предоставленным в судебное заседание документам: расчетным ведомостям на заработную плату, платежным поручениям о перечислении страховых взносов, штатному расписанию, расписке о приеме отчетности в ПФР, усматривается, что на момент совершения административного правонарушения в штате ООО «Д» имелся работник, в должностные обязанности которого входила функция по обеспечению наличия в платежных терминалах исправной и зарегистрированной в налоговом органе контрольно-кассовой техники (должностная инструкция инженера по обслуживанию платежных терминалов).

Таким образом, обязанность по совершению действий по обеспечению наличия в используемых обществом платежных терминалах контрольно-кассовой техники на момент совершения административного правонарушения *** был возложена на работника ООО «Д» инженера по обслуживанию платежных терминалов Б. Приведенные выше обстоятельства подтверждают тот факт, что директор ООО «Д» Гринь И.Н. принял все меры по недопущению использования платежных терминалов без исправной контрольно-кассовой техники, путем принятия на работу инженера по обслуживанию платежных терминалов, обязанного следить за тем, чтобы в платежных терминалах использовалась исправная и зарегистрированная должным образом контрольно-кассовая техника.

К административной ответственности может быть привлечен только тот, в чьих действиях установлены все признаки состава конкретного административного правонарушения.

При рассмотрении дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлены. В связи с чем, судья полагает, что вина Гринь И.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, не доказана.

Отсутствие хотя бы одного из предусмотренных в законе признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом, следовательно, и отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности. Отсутствие состава административного правонарушения, в соответствии со ст.24.5 КоАП, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

         Постановление от *** начальника межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Д» Гринь И.Н. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья Рубцовского городского суда                                     С.И. Жерко