№ 12-154/2011 РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 14 июля 2011 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Жерко С.И., с участием помощника прокурора г. Рубцовска Дюбенко М.А., рассмотрев протест прокурора г. Рубцовска, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Л» Чанцова П.В., УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора труда от *** производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП «Л» Чанцова П.В. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Прокурор г. Рубцовска не соглашаясь с данным постановлением обратился в суд с протестом, в котором просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Л» Чанцова П.В. по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение. Свои требования обосновал тем, что задолженность по заработной плате не погашена до настоящего времени, задолженность по заработной плате была снижена на *** коп. от общей суммы задолженности *** руб. В ходе рассмотрения жалобы прокурор г. Рубцовска, доводы и требования протеста поддержал, пояснил, что директор МУП «Л» Чанцов П.В. предпринимает не все возможные меры для погашения задолженности, предпринимаемые им меры малоэффективны. Директор МУП «Л» Чанцов П.В. требования протеста не признал, пояснил, что с *** приступил к исполнению обязанностей директора МУП «Л», предприятие в том время не работало, был большой долг по заработной плате. Предприятие стало работать ***., до этого предприятие не работало из-за наличия задолженности по электроэнергии и водоснабжению. Ни одного клиента на время открытия предприятия не было, не было заказов. В настоящее время заключены договоры на сумму порядка *** руб., заработная плата выплачивается в полном объеме, также предпринимаются меры по погашению долга по заработной плате, сформировавшегося до вступления в должность директора МУП «Л» Чанцова П.В. За апрель и май зарплата полностью выплачена. В настоящее время долг по заработной плате составляет *** руб. эта задолженность, которая сформировалась до вступления в должность директора. За период работы старый долг уменьшился на *** руб. Заработная плата с апреля по май выплачена в полном объеме. За июнь работники получили аванс *** руб. Оплата производится еженедельно. Выслушав участников, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, судья считает постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Л» Чанцова П.В. законным и обоснованным, протест прокурора - не подлежащим удовлетворению. Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. ст. 22, 136 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Правилами внутреннего трудового распорядка МУП «Л» не установлены дни выплаты заработной платы, следовательно, согласно действующему законодательству, заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца В ходе проверки проведенной прокуратурой г. Рубцовска было установлено, что на *** задолженность по заработной плате перед работниками составила *** коп. за январь-март *** г. Согласно распоряжению администрации г. Рубцовска от *** Чанцов П.В. назначен на должность директора МУП «Л» с *** До этого директором МУП «Л» являлся Б. Указанная задолженность по заработной плате была сформирована в период работы директора МУП «Л» Б. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно положений ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Постановлением главного государственного инспектора труда от *** производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП «Л» Чанцова П.В. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Прокурор г. Рубцовска не согласен с данным постановлением, предоставил протест, в котором просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В протесте прокурора г. Рубцовска не указано какие именно меры не были приняты для погашения задолженности, чем подтверждается неэффективность работы по погашению задолженности. Подтверждая свои доводы об отсутствии вины в наличии задолженности по заработной плате и принятии мер для ее погашения, Чанцов П.В. представил справку, согласно которой долг, сформировавшийся перед работниками МУП «Л» до ***, уменьшился до *** руб. Заработная плата с апреля по май выплачена работникам полностью, также за ***. выплачен аванс в размере *** руб. Из рассмотренных материалов дела и предоставленных доказательств: реестра задолженности по заработной плате работников МУП «Л» по состоянию на *** справки о задолженности перед работниками МУП «Л» от *** , свидетельствующих о действиях Чанцова П.В. направленных на погашение задолженности перед работниками, постановления государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** усматривается, что Чанцов П.В. предпринимал все возможные меры по погашению сложившейся задолженности по заработной плате. Предпринимая активные меры, направленные на погашение задолженности перед работниками Чанцов П.В. надлежащим образом исполнял свои служебные обязанности как директор МУП «Л». Из анализа представленных документов и материалов дела усматривается, что директором МУП «Л» предпринимаются меры по погашению задолженности по заработной плате сложившейся до его вступления в должность директора МУП «Л». Задолженность по заработной плате перед работниками МУП «Л» за январь-март ***. была сформирована до вступления Чанцова П.В. в должность директора МУП «Л», таким образом, в его действиях отсутствует вина за формирование указанной задолженности. Давая оценку имеющимся в деле доказательствам по делу, исходя и положений ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что наличие вины лица в отношении которого ведется производство не нашло своего подтверждения, сле6довательно в его действиях отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения. В силу п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из оснований для прекращения производства по делу. Таким образом, судьей не усмотрено оснований для отмены постановления главного государственного инспектора труда от *** о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП «Л» Чанцова П.В. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Протест прокурора г. Рубцовска оставить без удовлетворения. Постановление главного государственного инспектора труда от *** в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Л» Чанцова П.В. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ оставить в силе, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии в Алтайский краевой суд. Судья Рубцовского городского суда Жерко С.И. Согласовано, судья Жерко С.И. ________________ «______» __________2011 г. Исполнитель: помощник судьи Жданов Р.С. __________ «______» __________2011 г.