Дело № 12-33/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 24 января 2012 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края О.М. Артюх, рассмотрев жалобуобщества с ограниченной ответственностью «У.» (далее ООО «У.» ), юридический адрес: Алтайский край, г.Рубцовск , на постановление и.о. мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «У.», УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении ООО «У.» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «У.»в лице директора Ш., подал жалобу, в которой просил постановление и.о. мирового судьи отменить. В обоснование требований заявитель указал, что обжалуемое постановление было получено ***С данным постановлением ООО «У.» не согласно, поскольку у Общества не было прямого умысла на совершение административного правонарушения. Затопление квартиры происходило из-за течи трубы, расположенной в перекрытии между этажами, и для устранения которой было необходимо произвести работы в квартире , расположенной над квартирой . Однако собственник квартиры категорически отказывалась впускать работников ООО «У.» для производства ремонтных работ, поясняя, что у нее в квартире сделан ремонт и трубы не протекают. Для ликвидации аварии собственнику квартиры было выдано предписание об обеспечении доступа к имуществу для проведения работ по устранению течи, однако предписание выполнено не был, доступ собственник квартиры не обеспечил. При рассмотрении жалобы представитель Государственной жилищной инспекции Алтайского края доводы, изложенные в протоколе, поддержал, пояснил, что по заявлению ООО «У.» срок исполнения предписания был продлен. Затем со стороны ООО «У.» была вновь подана просьба о продлении срока исполнения предписания, с указанием того, что Общество подало на собственника квартиры иск в суд. При этом документов, подтверждающих данный факт, ООО «У.» не предоставило. Представитель ООО «У.» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен. Судья, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Алтайского края, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Согласно частям 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Доказательства, в силу ст.26.11 КоАП РФ, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административной ответственности подлежит невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п.5.8.3 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации. Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля наделены правом осуществлять государственный контроль, выдавать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений. Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, составленномуглавным специалистом отдела инспекторской службы г.Бийска, г.Рубцовска, г.Славгорода государственной жилищной инспекции Алтайского края С., *** должностным лицом государственной жилищной инспекции на основании приказа от *** -и в отношении ООО «У.» проведена инспекторская проверка на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении содержания и ремонта жилого дома по адресу: г.Рубцовск . В ходе инспекционной проверки установлено, что ООО «У.» осуществляет содержание и ремонт жилого дома по адресу: г.Рубцовск с нарушением требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от *** . По результатам инспекционной проверки, проведенной *** должностным лицом государственной жилищной инспекции Алтайского края, во исполнение пункта 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации края от 04.08.2006 г. № 337, ООО «У.» выдано законное предписание от *** на устранение нарушений требования пункта 5.8.3. Правил. Выдача законного предписания ООО «***» не обжаловано. *** ООО «У.» представило обращение о продлении сроков исполнения предписания от *** . Продление срока исполнения предписания согласовано до *** с выдачей нового предписания от *** . На *** ООО «У.» не представило информацию об исполнении предписания от *** . В соответствии с приказом заместителя руководителя инспекции от *** -и, *** должностным лицом государственной жилищной инспекции проведена проверка исполнения указанного законного предписания. При проверке установлено, что ООО «У.» не выполнены мероприятия по исполнению п.5.8.3. Правил (п.п. «а, в, ж, з»). Данный факт подтверждается актом от *** проверки исполнения предписания от *** , выданного ООО «У.». На *** ООО «У.» не представило объяснение в адрес отдела инспекторской службы г.Рубцовска государственной жилищной инспекции Алтайского края о причине неисполнения предписания от *** . Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении ООО «У.» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей. За совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Для квалификации действий по указанной статье (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) юридическое значение имеет - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Тот факт, что ООО «У.» не выполнило в установленный срок до *** законного предписания рег.номер *** *** должностного лица, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ООО «У.». Вина ООО «У.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: предписанием рег.номер *** от *** Государственной инспекции труда в Алтайском крае, из которого следует, что *** установлено нарушение п.5.8.3 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, и ООО «У.» предложено в срок до *** устранить допущенное нарушение; предписанием рег.номер *** от *** Государственной инспекции труда в Алтайском крае, из которого следует, что *** установлено нарушение п.5.8.3 (а,в,ж,з) «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, ООО «У.» установлен срок устранить допущенное нарушение до *** В указанный срок, то есть до *** ООО «У.» предписание не выполнено, о чем составлен протокол об административном правонарушении от *** Всем приведенным по делу доказательствам, мировым судьей дана оценка в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Считаю, что мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «У.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. К доводам представителя ООО «У.»о том, что требования предписания не были исполнены, поскольку не был обеспечен доступ собственника в квартиру , судья не принимает во внимание, поскольку ООО «У.» обязано соблюдать требования предписания. При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями гл.29 КоАП РФ, квалификация действий ООО «У.» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является правильной, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «У.» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «У.» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы. Судья О.М. Артюх