Дело № 12-34/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 06 февраля 2012 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края О.М. Артюх, при секретаре Машталер Е.О., рассмотрев жалобуобщества с ограниченной ответственностью «Ц.» (далее ООО «Ц.»), на постановление мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ц.», УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении ООО «Ц.» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Ц.» подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований заявитель указал, что ООО «Ц.» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания государственной жилищной инспекцией Алтайского края от ***, согласно которому ООО «Ц.» обязано было произвести ремонтные работы в многоквартирном жилом доме в срок до *** Многоквартирный жилой дом находится в управлении и обслуживании ООО «Ц.» с ***Собственники многоквартирного жилого дома через старшую по дому Ф. были направлены уведомления от ***, (получены ***) о том, что собственникам необходимо в срок до *** провести общее собрание собственников с повесткой дня утверждение плана работ на *** г., определении источника финансирования.В ООО «Ц.» собственниками представлено решение собрания от ***, согласно которому собственники определились о проведении ремонта кровли при наличии средств на статье «содержание общего имущества». Задолженность собственников по статье «содержание жилья» по состоянию на *** составляла *** руб. без учета текущей задолженности. Таким образом, на производство ремонтных работ на многоквартирном жилом доме у ООО «Ц.» не имелось средств. После получения предписания жилищной инспекции, ООО «Ц.» направлено уведомление старшей по дому Ф. с предложением об определении источника финансирования для проведения ремонтных работ, с приложение локальных сметных расчетов на данные работы. Общая стоимость работ составляла *** руб. До настоящего времени собрание не проведено, протокола о финансирования работ в ООО «Ц.» не имеется. Таким образом, данное правонарушение было допущено не по вине управляющей компании. При рассмотрении жалобы представитель Государственной жилищной инспекции Алтайского края доводы, изложенные в протоколе, поддержал, пояснил, что ООО «Ц.» представило доказательства неисполнения предписания уже после того как было вынесено постановление мирового судьи. ООО «Ц.» не приняло никаких мер по выполнению мероприятий, указанных в предписании. Представитель ООО «Ц.»в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «Ц.» обслуживает многоквартирный дом , однако бремя по его содержанию лежит на собственниках жилья. ООО «Ц.» не отказывается выполнить предписание, при наличии финансирования данных работ. При этом, жильцы дома, как собственники, не приняли решения о необходимости сбора средств на проведение ремонтных работ. Судья, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Согласно частям 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Доказательства, в силу ст.26.11 КоАП РФ, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административной ответственности подлежит невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с разделом IV Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, а именно: - просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п.4.1.7.); - при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (4.2.4.2.); - не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей (4.2.1.3.); - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (4.2.1.1.); - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. (4.7.2.). Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля наделены правом осуществлять государственный контроль, выдавать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений. Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, составленномуглавным специалистом отдела инспекторской службы г.Бийска, г.Рубцовска, г.Славгорода государственной жилищной инспекции Алтайского края С., *** должностным лицом государственной жилищной инспекции на основании приказа от *** -и в отношении ООО «Ц.» проведена инспекторская проверка на предмет соблюдения требований нормативных правовых актов при осуществлении содержания и ремонта жилого дома по адресу: г.Рубцовск . В ходе инспекционной проверки установлено, что ООО «Ц.» осуществляет содержание и ремонт жилого дома по адресу: г.Рубцовск с нарушением требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170. По результатам инспекционной проверки, проведенной *** должностным лицом государственной жилищной инспекции Алтайского края, во исполнение пункта 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации края от 04.08.2006 г. № 337, ООО «Ц.» выдано законное предписание от *** на устранение нарушений требования пункта 4.1.7., 4.2.4.2., 4.2.1.3., 4.1.3, 4.2.1.1., 4.7.2. Правил. Выдача законного предписания ООО «Ц.» не обжаловано. ООО «Ц.» представило обращение о продлении сроков исполнения п.п.1, 2, 3, 5, 6 предписания от *** до *** Продление срока исполнения п.п.1, 2, 3, 5, 6 предписания согласовано до *** На *** ООО «Ц.» не представило информацию об исполнении п.п.1, 2, 3, 5, 6 предписания от *** . В соответствии с приказом заместителя руководителя инспекции от *** -и *** должностным лицом государственной жилищной инспекции проведена проверка исполнения указанного законного предписания. При проверке установлено, что ООО «Ц.» не выполнены мероприятия по исполнению предписания от *** : п.1 -не выполнен ремонт отмостки - срок исполнения ***; п.2 - не выполнен ремонт балконов - срок исполнения ***; п.3 - не выполнен ремонт стен на входе в подвальное помещение 1,2,3 подъездов - срок исполнения ***; п.5 - не выполнен ремонт стен в подвале - срок исполнения ***; п.6 - не выполнен ремонт заполнений дверных проемов в подвал - срок исполнения *** На *** ООО «Ц.» не представило объяснение в адрес отдела инспекторской службы г.Рубцовска государственной жилищной инспекции Алтайского края о причине неисполнения п.п. 1, 2, 3, 5, 6 предписания от *** . Постановлением мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении ООО «Ц.» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей. За совершение административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Для квалификации действий по указанной статье (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) юридическое значение имеет - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Тот факт, что ООО «Ц.» не выполнило в установленный срок до *** законного предписания рег.номер *** *** должностного лица, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ООО «Ц.». Вина ООО «Ц.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: предписанием рег.номер *** *** Государственной инспекции труда в Алтайском крае, из которого следует, что *** установлено нарушение п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, и ООО «Ц.» предложено в срок до *** устранить допущенное нарушение; актом проверки от ***, согласно которому на период проверки не выполнены мероприятия по исполнению п.п.1, 2, 3, 5, 6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170; согласием Государственной жилищной инспекции Алтайского края от *** о продлении срока исполнения предписания до *** В указанный срок, то есть до *** ООО «Ц.» предписание не выполнено, о чем составлен протокол об административном правонарушении от *** Всем приведенным по делу доказательствам, мировым судьей дана оценка в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ. Считаю, что мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Ц.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Предписание, выданное юридическому лицу было законным. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, умышленно К доводам представителя ООО «Ц.» о том, что требования предписания не были исполнены, в виду отсутствия финансирования ремонтных работ со стороны собственников жилого дома , судья не принимает во внимание, поскольку ООО «Ц.» обязано соблюдать требования предписания. При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мировым судьей вынесено в соответствии с требованиями гл.29 КоАП РФ, квалификация действий ООО «Ц.» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является правильной, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка г.Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ц.» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ц.» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы. Судья О.М. Артюх