ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 августа 2010 года Судья Рубцовского городского суда Алтайского края О.Б.Алешко, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский Агроснаб» (далее ООО «Рубцовский Агроснаб»), по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от ***.2010 г., составленному государственным инспектором Территориального отдела государственного пожарного надзора № 4 по г.Рубцовску и районам , ***.2010 г. в 14 час. 00 мин. в подвале административного здания по нарушены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), а именно: помещения подвала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п.3 ППБ 01-03, п.14 таб. 1 НПБ 110-03; в бытовых помещениях подвала отсутствуют инструкции по пожарной безопасности п.6 ППБ 01-03; с сотрудниками предприятия не проводится инструктаж по пожарной безопасности п.7 ППБ 01-03; в подвальном этаже административного здания отсутствует план эвакуации людей в случае пожара п.16 ППБ 01-03; помещения подвала административного здания не обеспечены достаточным количеством первичных средств пожаротушения п.108 прил.3 ППБ 01-03; стены коридора на путях эвакуации в подвале административного здания отделаны деревянной рейкой, п.53 ППБ 01-03; в бытовых помещениях подвала отсутствуют таблички с номером телефона вызова пожарной охраны п.13 ППБ 01-03; в бытовых помещениях подвала административного здания светильники электроосвещения эксплуатируются без защитных колпаков предусмотренных конструкцией п.60 ППБ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Рубцовский Агроснаб» признал, что указанные нарушения имеются.
Исследовав материалы дела, судья считает, что в ООО «Рубцовский Агроснаб» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03 - требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами Российской федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.ст.20, 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие правила пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
Закон «О безопасности» от 05.03.1992 г. определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Статьей 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно-важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии со ст.8 данного закона, систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации, объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности.
Согласно п.40 ППБ 01-03, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела сведений о принятых мерах ООО «Рубцовский Агроснаб» по устранению нарушений пожарной безопасности в здании - ООО «Рубцовский Агроснаб» не поступило.
Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе от 05.03.2007 г. ООО «Рубцовский Агроснаб» является юридическим лицом.
На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Вина ООО «Рубцовский Агроснаб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается: актом проверки от *** г.; предписанием № *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ***.2010 г.; протоколом об административном правонарушении № *** от ***.2010 г.; протоколом о временном запрете деятельности № *** от ***.2010 г.
Квалификацию действий ООО «Рубцовский Агроснаб» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, судья считает правильной.
За совершение правонарушения в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, находящихся на месте совершения правонарушения, а именно, создает угрозу возникновения пожара, взрыва, задымления, разрушения здания и затруднения эвакуации людей, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановление деятельности ООО «Рубцовский Агроснаб», а именно, в виде временного запрета деятельности в подвале административного здания ООО «Рубцовский Агроснаб»,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.20.4, ст.3.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Рубцовский Агроснаб», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский Агроснаб», а именно в виде временного запрета деятельности в подвале административного здания общества с ограниченной ответственностью «Рубцовский Агроснаб», .
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение поручить службе судебных приставов- исполнителей.
Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю, ул.Ползунова. 25, г.Барнаул.
Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Калинина, 13.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Рубцовский городской суд.
Судья Рубцовского городского суда
Алтайского края О.Б.Алешко