Дело № 5-1086/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 ноября 2010г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хоченовой Е.В.
при секретаре Шипиловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "РОСТЭК-Алтай" по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 26.09.2009 г. между ООО «Лесное» (Алтайский край, Угловский район, с. Озерно-Кузнецово, ул. Степная, 1-а) и ФИО2 (Республика Узбекистан, Бухарская область, Когонский район, Уба-Чули, ул. Вадан) был заключен контракт №Е-860-09-345 на покупку лесоматериалов и их отправку в адрес грузополучателей, находящихся в Республике Узбекистан.
25.02.2010 г. между ООО «Лесное» и ЗАО «РОСТЭК-Алтай» был заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению №0043/01-10-310052, согласно которого ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обязалось производить таможенное оформление товаров и транспортных средств, указанных ООО «Лесное».
27.05.2010 г. между ООО «Лесное» и ИП Г. (Алтайский край, Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Пушкина, 11) был заключен договор транспортной экспедиции № 51, в соответствии с которым ИП Г. за вознаграждение и за счет ООО «Лесное» обязался организовывать выполнение экспедиционных услуг по договорам с третьими лицами, связанных с перевозкой груза в Узбекистан.
09.08.2010 г. в с. Веселоярск на железнодорожном подъездном пути необщего пользования № 119 (ж.д. тупике № 119), арендованным ИП Г., в железнодорожный вагон № 67733568 был погружен товар, принадлежащий ООО «Лесное», - лесоматериалы круглые (руддолготье) хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без обработки консервантами, небрусованные. Согласно счет-фактуры № С0004234 от 09.08.2010, спецификации к контракту № Е-860-09-345, в указанный вагон должно было быть погружено 60 кубических метров указанного лесоматериала.
09.08.2010 г. примерно в 14.00 час. в г. Рубцовске менеджер ООО «Лесное» в целях декларирования товара предоставила специалисту по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Алтай» документы, перечисленные в заявке по договору № 0043/01-10-310052 от 25.02.2010. При этом работники ЗАО «РОСТЭК-Алтай» не предприняли никаких действий по проверке документов и сведений, представленных ООО «Лесное».
09.08.2010г. в 16.31 час. специалист по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Алтай», во исполнение договора на оказание услуг по таможенному оформлению № 0043/01-10-310052, не предприняв никаких мер к проверке документов и сведений об указанном товаре, представленных декларантом, для оформления товара по таможенной процедуре экспорт подал на указанный товар в Рубцовский пост Алтайской таможни декларацию на товары (далее - ДТ), которой был присвоен № 10605080/090810/0002887, где указал следующие сведения о товаре: лесоматериалы круглые (руддолготье) хвойных пород, сосна обыкновенная, с неудаленным слоем коры, без наличия обработки, без обработки консервантами или другими веществами, небрусованные, объём по контракту с учетом номинальной длины и с учетом коры 60 кубических метра, объём с учетом фактической длины и без учета коры 56,07 кубических метра. В тот же день в 17.01 час. указанный товар Рубцовским таможенным постом был выпущен в соответствии с заявленной процедурой.
После этого указанный ж.д. вагон с товаром станцией Локоть (с. Веселоярск) был включен в грузовой поезд № 3101 для убытия с таможенной территории РФ. 10.09.2010 г. в Рубцовский таможенный пост поступило письмо и.о. начальника Сибирского таможенного управления № 13-03-27/12770 «О направлении срочного профиля риска», которым был доведен срочный профиль риска № 20/10600/10082010/90780, предписывающий проведение таможенного досмотра товара, прошедшего декларирование по ДТ № 10605080/090810/0002887, в связи с чем Рубцовским таможенным постом было принято решение отцепить вагон № 67733568 от грузового поезда № 3101 для проведения таможенного досмотра находящегося в нем товара,
13.08.2010 г., 16.08.2010 г. в с. Веселоярск на территории железнодорожного подъездного пути необщего пользования № 119 в присутствии представителя ООО «Лесное» должностными лицами Рубцовского таможенного поста проведен досмотр указанной товарной партии (акт таможенного досмотру № 10605080/160810/220499). В результате досмотра установлены следующие сведения о товаре: лес круглый хвойных пород древесины, неокоренный, без черновой обработки, консервантами не обработанный, сорт 1, объёмом с учетом коры 67,66 кубических метра (погрешность измерения +/- 3,38 кубических метра), объёмом без учета коры 62,12 кубических метра (погрешность измерения +/- 3,11 кубических метра).
Таким образом, учитывая величину погрешности, ЗАО «РОСТЭК-Алтай» должно было продекларировать не менее 64,28 кубических метра лесоматериала (67,66 - 3,38). Однако, ЗАО «РОСТЭК-Алтай» продекларировало 60 кубических метра лесоматериала, не продекларировав, тем самым, 4,28 кубических метра лесоматериала.
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
На основании п.п. 1,2 ст. 367 ТК ТС таможенные брокеры в РФ, созданные до вступления в силу ТК ТС, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение 6 месяцев со дня вступления в силу ТК ТС, то есть с 01.07.2010. Указанные лиц признаются таможенными представителями в течение 6 месяцев.
Согласно п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
На основании ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:
1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под
таможенным контролем;
2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с
разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК
ТС;
представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде
электронных документов;
обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов
или их должностных лиц;
привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим
Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии со ст.123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Согласно ст.124 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в грузовой таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером.
Согласно Инструкции «О порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной Приказом ФТС от 04.09.2007 г. № 1057, при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим «экспорт» применяется письменная форма декларирования на бланках установленной формы.
Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Алтай», в нарушение требований указанных норм ТК ТС, не продекларировало по установленной письменной форме 4,28 кубических метра лесоматериала, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ.
В связи с наличием признаков административного правонарушения и необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, 16.08.2010 в отношении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» возбуждено настоящее дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведено административное расследование.
Товар, являющийся предметом правонарушения - 4,28 кубических метра лесоматериала, был изъят в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещен на склад ЗАО «РОСТЭК-Алтай» (Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Садовая, 1) по акту приёма-передачи № 10-000682 от 16.08.2010 г.
Согласно заключения товароведческой экспертизы № 382-10-ОР от 02.09.2010 рыночная стоимость товара составляет 1070 руб.
По данному факту должностным лицом РТП АТ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростэк-Алтай».
При рассмотрении дела в суде представитель ЗАО «Ростэк-Алтай» вину Общества не признала, полагала, что доказательств вины не имеется, акт досмотра не может являться доказательством по настоящему делу. Пояснила, что при досмотре товаров представитель Общества не присутствовал, поскольку был лишен такой возможности.
Согласно п.1 ч.1 ст.127 Таможенного кодекса РФ, декларант, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, имеет право осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.131 Таможенного кодекса РФ, (ч.2 ст.127 Таможенного кодекса РФ).
Предметом административного правонарушения является товар: лесоматериал - 4,28 куб. м., на сумму 1070 руб., который в порядке ст. 27.10 КоАП РФ был изъят и помещен на склад ЗАО «РОСТЭК-Алтай» (Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Садовая, 1) по акту приёма-передачи № 10-000682 от 16.08.2010 г.
Согласно заключения товароведческой экспертизы № 382-10-ОР от 02.09.2010 рыночная стоимость товара составляет 1070 руб.
Вина ЗАО «Ростэк - Алтай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.09.2010 г. копией ж.д. накладной Д0582301; копией счет-фактуры С0004234 от 09.08.2010 г.; копией ДТ №10605080/090810/0002887; копией договора № 0043/01 -10-310052 на оказание услуг по таможенному оформлению; копией письма Сибирского таможенного управления от 10.08.2010 №13-03-27/12770 с приложением; копией заявки № 228 на отцепку вагона из состава поезда; копией акта таможенного досмотра №10605080/160810/220499 с приложениями; протоколом изъятия от 16.08.2010 г.; актом приёма-передачи № 10-000682 от 16.08.2010 г.; показаниями свидетелей копией заявки по договору №0043/01-10-310052 на составление грузовой таможенной декларации и копиями документов, указанных в данной заявке; неподписанным актом осмотра товаров и транспортных средств от 09.08.2010 г. приложенным к протоколу опроса заключением эксперта № 382-10-ОР от 02.09.2010 г.; служебной запиской ОТО и ТК №1 Рубцовского поста от 24.08.2010 г. с приложением - копиями документов, которые в электронном виде были поданы в Рубцовский пост; служебной запиской ОТО и ТК №1 Рубцовского поста от 31.08.2010 г. с приложением; письмом ЗАО «РОСТЭК-Алтай» с приложением - копиями актов осмотра товаров и транспортных средств.
ЗАО «Ростэк-Алтай» не представлено доказательств того, что у него имелись объективные препятствия для проведения надлежащего осмотра, замера товара в целях его проверки для принятия к декларированию в соответствии со ст.127 ТК РФ истребования и представления достоверных сведений о товаре при его декларировании.
Таким образом, ЗАО «Ростэк-Алтай» не приняло исчерпывающих мер в соответствии с законом к проверке достоверности представленных ему декларантом сведений, необходимых для таможенного оформления товара и не продекларировалолесоматериал - 4,28 куб. м.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ЗАО «Ростэк-Алтай» правильно квалифицированы таможенным органом по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ как «недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных 16.4 КоАП РФ».
За совершение правонарушения в соответствии со ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с п.2 ст.16.2 ч.2 КоАП РФ Рубцовским городским судом 08.07.2010 г. - назначен штраф.
Издержки по делу в сумме 1800 рублей за проведение товароведческой экспертизы, а так же издержки за хранение товара на складе ЗАО «Ростэк-Алтай» за период с 16.08.2010 г. по 16.11.2010 г. (с учетом нахождения дела в суде) в сумме 3 861 руб. 36 коп. (41,52 руб.сут. х 93 дн.), согласно ст.24.7 КоАП РФ, относятся на счет ЗАО «Ростэк-Алтай».
На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2 ч.1, 24.7, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО "РОСТЭК-Алтай", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации в доход государства товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящегося на складе ЗАО «Ростэк-Алтай», Алтайский край, Рубцовский район, с.Веселояск, ул.Садовая,1, по акту приема - передачи № 10-000682 от 16.08.2010 г.: лесоматериал - 4,28 куб. м., на общую сумму 1070 руб.
Издержки по делу в сумме 1800 рублей за проведение товароведческой экспертизы, а так же издержки за хранение товара на складе ЗАО «Ростэк-Алтай» за период с 16.08.2010 г. по 16.11.2010 г. (с учетом нахождения дела в суде) в сумме 3 861 руб. 36 коп. (41,52 руб./сут. х 93 дн.), согласно ст.24.7 КоАП РФ, относятся на счет ЗАО «Ростэк-Алтай».
Реквизиты для перечисления издержек по хранению: ЗАО «РОСТЭК-Алтай», ИНН 2224081881, КПП 222401001, р/с 40702810100520000420, филиал ОАО Банк ВТБ в г.Барнауле, к/с 30101810000000000765, БИК 040173765, ОКПО 15362447, ОКВЭД 63.40.
Реквизиты на перечисление средств от распоряжения и реализации конфискованного имущества: банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705; получатель - УФК по г.Москве (ФТС России); ИНН - 7730176610; КПП - 773001001; БИК - 044583001; ОКАТО - 45268595000; счет - 40101810400000010153; код бюджетной классификации - 15311403012010000440; код Алтайской таможни - 10605000; назначение платежа - денежные средства от реализации конфискованного имущества для Алтайской таможни. Постановление по делу № 10605000-1396/2010 об административном правонарушении от 16.11.2010 г. в отношении ЗАО "РОСТЭК-Алтай"
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.
Исполнение поручить службе судебных приставов- исполнителей.
Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - Алтайская таможня: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Сизова, 47.
Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Калинина, 13.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии.
Федеральный судья Рубцовского городского суда
Алтайского края Хоченова Е.В.