Дело № 5-1103/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 ноября 2010г. г.Рубцовск
Федеральный судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хоченова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Ростэк-Алтай», по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 23.03.2009 г. между ООО «Промис-Н» и Х. был заключен контракт на покупку лесоматериалов и их отправку в адрес грузополучателей, находящихся в Республике Таджикистан.Согласно дополнительного соглашения № 7 ГП к договору поставки грузополучателей по данному договору является А.
20.01.2010 г. между ООО «Промис-Н» и ЗАО «РОСТЭК-Алтай» был заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению согласно которого ЗАО «РОСТЭК-Алтай» обязалось производить таможенное оформление товаров и транспортных средств, указанных ООО «Промис-Н».
19.07.2010 г. на железнодорожном тупике станции Ремовская (пос. Ремовский) в железнодорожный вагон № 67489062 был погружен товар, принадлежащий ООО «Промис-Н», - пиломатериалы хвойных пород древесины из сосны обыкновенной, для строительных работ, распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, классифицируемый согласно ТН ВЭД ТС в товарной позиции 4407. Согласно счет-фактуры №424 от 19.07.2010 г., спецификации № 424 от 19.07.2010 г. к контракту № 09-03/25 от 23.03.2009 г., в указанный вагон должно было быть погружено 85 кубических метров указанного пиломатериала.
19.07.2010 г. в г. Рубцовске менеджер по таможенному оформлению ООО «Промис-Н» в целях декларирования указанного товара предоставил специалисту по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Алтай» документы, перечисленные в заявке по договору на составление грузовой таможенной декларации. При этом работники ЗАО «РОСТЭК-Алтай» не предприняли никаких действий по проверке документов и сведений, представленных ООО «Промис-Н».
20.07.2010 г. Б. во исполнение договора на оказание услуг по таможенному оформлению , не предприняв никаких мер к проверке документов и сведений об указанном товаре, представленных декларантом, для оформления товара по таможенной процедуре экспорт подала на указанный товар в Рубцовский пост Алтайской таможни
декларацию на товары (далее ТД, которой был присвоен № 0605080/200710/0002531, где указала следующие сведения о товаре: пиломатериалы хвойных пород древесины из сосны обыкновенной, для строительных работ, распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, классифицируемый согласно ТН ВЭД ТС в товарной позиции 4407, общим количеством 85 мЗ. В тот же день в указанный товар Рубцовским таможенным постом был выпущен в соответствии с заявленной процедурой. После этого указанный ж.д. вагон с товаром станцией Ремовская (пос.Ремовский) был включен в грузовой поезд №3482 для убытия с таможенной территории РФ. 22.07.2010 г. в Рубцовский таможенный пост поступила служебная записка начальника оперативно-Розыскного отдела Алтайской таможни № 21-1-10/0605 которой был доведен срочный профиль риска № 55/10000/11062008/000230, предписывающий проведение таможенного досмотра товара, прошедшего декларирование по ДТ № 10605080/200710/0002531, в связи с чем Рубцовским таможенным постом было принято решение отцепить вагон № 67489062 от грузового поезда № 3482 для проведения таможенного досмотра находящегося в нем товара.
26 и 27.07.2010 г. на открытой площадке в тупике М-9 ВЗТК в присутствии представителя ООО «Промис-Н» и старшего уполномоченного ОРО Алтайской таможни , должностными лицами Рубцовского таможенного поста проведен таможенный досмотр указанной товарной партии (акт таможенного досмотра № 10605080/271710/220445) из ж/д вагона № 67489062, следовавшего в составе грузового поезда №3482 сообщением «Неверовская - Локоть» по ТД 10605080/200710/0002531. В результате досмотра установлено, что в вагоне № 67489062 помимо товара, указанного в ТД 10605080/200710/0002531, перемещается товар, подлежащий декларированию по установленной форме, а именно: детали профильные: деталь профильная (доска цельная) размером 95мм х 30мм х 3м х 584 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 60 мм х 28 мм х 6 м - 47 шт.: деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 80 мм х 28 мм х 6м - 158 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 85 мм х 28мм х 6м - 163 шт., всего в количестве - 952 штук, общим объемом- 9,919 куб.м. Сведения о данном товаре в ТД 10605080/200710/0002531 отсутствуют.
Согласно товаросопроводительным документам, партию товара перемещали в адрес грузополучателя: А., Таможенным брокером, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта в соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза, является ЗАО «РОСТЭК - Алтай» в лице старшего специалиста по таможенному оформлению Б.
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
На основании п.п. 1,2 ст. 367 ТК ТС таможенные брокеры в РФ, созданные до вступления в силу ТК ТС, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение 6 месяцев со дня вступления в силу ТК ТС, то есть с 01.07.2010. Указанные лиц признаются таможенными представителями в течение 6 месяцев.
Согласно п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
На основании ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:
1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под
таможенным контролем;
2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с
разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК
ТС;
представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде
электронных документов;
обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов
или их должностных лиц;
привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим
Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии со ст.123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Согласно ст.124 Таможенного кодекса РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в грузовой таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером.
Согласно Инструкции «О порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной Приказом ФТС от 04.09.2007 г. № 1057, при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим «экспорт» применяется письменная форма декларирования на бланках установленной формы.
Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Алтай», в нарушение требований указанных норм ТК ТС, не продекларировало по установленной письменной форме 9,919 кубических метра лесоматериала, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ.
Товар, являющийся предметом правонарушения - детали профильные - 952 шт., общим объемом - 9,919 куб.м., был изъят в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещен на склад ЗАО «РОСТЭК-Алтай» (Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Садовая, 1) по акту приёма-передачи № 09-1000628 от 27.07.2010 г.
Согласно заключения товароведческой экспертизы № 385-10-ОР от 03.09.2010 г. рыночная стоимость товара составляет 55546 руб. 40 коп., с учетом НДС.
По данному факту должностным лицом РТП АТ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростэк-Алтай».
Представитель ЗАО «Ростэк-Алтай», в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Согласно п.1 ч.1 ст.127 Таможенного кодекса РФ, декларант, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, имеет право осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.131 Таможенного кодекса РФ, (ч.2 ст.127 Таможенного кодекса РФ).
Предметом административного правонарушения является товар: детали профильные: деталь профильная (доска цельная) размером 95мм х 30мм х 3м х 584 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 60 мм х 28 мм х 6 м - 47 шт.: деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 80 мм х 28 мм х 6м - 158 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 85 мм х 28мм х 6м - 163 шт., всего в количестве - 952 штук, общим объемом- 9,919 куб.м., на сумму с учетом НДС 55546 руб. 40 коп., который в порядке ст. 27.10 КоАП РФ был изъят и помещен на склад ЗАО «РОСТЭК-Алтай» (Рубцовский район, с. Веселоярск, ул. Садовая, 1) по акту приёма-передачи № 10-000628 от 27.07.2010 г.
Вина ЗАО «Ростэк - Алтай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2010 г. копией ж.д. накладной; копией счет-фактуры; спецификацией; фитосанитарным сертификатом; заявкой № 199; поручением на досмотр; актом таможенного досмотра товара; протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2010 г.; актом приёма-передачи № 10-000628 от 27.07.2010 г.; договором поставки от 23.03.2009 г.; договором на оказание услуг по таможенному оформлению; трудовыми договорами; заключением товароведческой экспертизы; показаниями свидетелей
ЗАО «Ростэк-Алтай» не представлено доказательств того, что у него имелись объективные препятствия для проведения надлежащего осмотра, замера товара в целях его проверки для принятия к декларированию в соответствии со ст.127 ТК РФ истребования и представления достоверных сведений о товаре при его декларировании.
Таким образом, ЗАО «Ростэк-Алтай» не приняло исчерпывающих мер в соответствии с законом к проверке достоверности представленных ему декларантом сведений, необходимых для таможенного оформления товара и не продекларировало:детали профильные: деталь профильная (доска цельная) размером 95мм х 30мм х 3м х 584 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 60 мм х 28 мм х 6 м - 47 шт.: деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 80 мм х 28 мм х 6м - 158 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 85 мм х 28мм х 6м - 163 шт., всего в количестве - 952 штук, общим объемом- 9,919 куб.м.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ЗАО «Ростэк-Алтай» правильно квалифицированы таможенным органом по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ как «недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных 16.4 КоАП РФ».
За совершение правонарушения в соответствии со ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с п.2 ст.16.2 ч.2 КоАП РФ Рубцовским городским судом 08.07.2010 г. - назначен штраф.
Издержки по делу в сумме 1800 рублей за проведение товароведческой экспертизы, а так же издержки за хранение товара на складе ЗАО «Ростэк-Алтай» за период с 27.07.2010 г. по 2911.2010 г. (с учетом нахождения дела в суде) в сумме 7 847 руб. 28 коп. (62,28 руб.сут. х 126 дн.), согласно ст.24.7 КоАП РФ, относятся на счет ЗАО «Ростэк-Алтай».
На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2 ч.1, 24.7, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество «Ростэк-Алтай», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации в доход государства товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящегося на складе ЗАО «Ростэк-Алтай», Алтайский край, Рубцовский район, с.Веселояск, ул.Садовая,1, по акту приема - передачи № 10-000682 от 16.08.2010 г.: детали профильные: деталь профильная (доска цельная) размером 95мм х 30мм х 3м х 584 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 60 мм х 28 мм х 6 м - 47 шт.: деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 80 мм х 28 мм х 6м - 158 шт.; деталь профильная (доска цельная клееная по сечению) размером 85 мм х 28мм х 6м - 163 шт., всего в количестве - 952 штук, общим объемом- 9,919 куб.м., на общую сумму 55 546 руб. 40 коп.
Издержки по делу в сумме 1800 рублей за проведение товароведческой экспертизы, а так же издержки за хранение товара на складе ЗАО «Ростэк-Алтай» за период с 27.07.2010 г. по 2911.2010 г. (с учетом нахождения дела в суде) в сумме 7 847 руб. 28 коп. (62,28 руб.сут. х 126 дн.), согласно ст.24.7 КоАП РФ, относятся на счет ЗАО «Ростэк-Алтай».
Реквизиты для перечисления издержек по хранению: ЗАО «РОСТЭК-Алтай», ИНН 2224081881, КПП 222401001, р/с 40702810100520000420, филиал ОАО Банк ВТБ в г.Барнауле, к/с 30101810000000000765, БИК 040173765, ОКПО 15362447, ОКВЭД 63.40.
Реквизиты на перечисление средств от распоряжения и реализации конфискованного имущества: банк получателя - Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705; получатель - УФК по г.Москве (ФТС России); ИНН - 7730176610; КПП - 773001001; БИК - 044583001; ОКАТО - 45268595000; счет - 40101810400000010153; код бюджетной классификации - 15311403012010000440; код Алтайской таможни - 10605000; назначение платежа - денежные средства от реализации конфискованного имущества для Алтайской таможни. Постановление по делу № 10605000-01301/2010 об административном правонарушении от 29.11.2010 г. в отношении Закрытого акционерного общества «Ростэк-Алтай».
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.
Исполнение поручить службе судебных приставов- исполнителей.
Орган, уполномоченный от имени Российской Федерации осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве - Алтайская таможня: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Сизова, 47.
Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Калинина, 13.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии.
Федеральный судья Рубцовского городского суда
Алтайского края Хоченова Е.В.