Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Рубцовск
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Небольсина С.А.,
при секретаре Котляр О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района в интересах Поляковой ФИО11 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рубцовского района обратился в суд с иском в интересах Поляковой Н.И. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязывании Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В обоснование своих требований указал, что в Дата обезличена года по Дата обезличена года, ФИО2 проживала в ... района Алтайского края, который включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии действующим законодательством Полякова Н.И. обратилась в комитет по социальной защите населения администрации Рубцовского района с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС РФ для выдачи удостоверения единого образца. Комитетом по социальной защите населения администрации Рубцовского района документы были приняты и 05.03.2010 направлены в МЧС РФ. Однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, Поляковой Н.И. не выдано. В связи с чем, вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании пом. прокурора Рубцовского района - Степанова Е.А. исковые требования, а также все доводы, изложенные, в исковом заявлении поддержал в полном объеме.
Истец Полякова Н.И. в судебном заседании отсутствовала в материалах дела от нее имеется заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела.
Представитель третьего лица - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что сведения о Поляковой Н.И. были включены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 1112 к, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца письмом от 05.03.2010 № 13-1-2094/05.
Суд, выслушав мнение прокурора находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск законным и обоснованным. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно п. 5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 (действовавшего на момент обращения истца), выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца … установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Однако, Конституционный Суд РФ в определении от 11.07.2006 № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находится) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Согласно Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 № 540, удостоверения выдаются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно п.4 Порядка… органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов принимают решение о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направляют в МЧС РФ представление об оформлении и выдаче удостоверения.
Удостоверения оформляются МЧС РФ в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (п.5 Порядка..).
Населенный пункт ... Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Полякова Н.И. проживала в ... района Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Данное обстоятельство подтверждается: копией свидетельства о рождении серии II-БЮ Номер обезличен выданного на имя Гусевой ФИО12, Дата обезличена года рождения, копией свидетельства о заключении брака согласно которого Поляков С.В. и Гусева Н.И. Дата обезличена года вступили в брак после регистрации которого Гусевой была присвоена фамилия Полякова, выпиской из похозяйственной книги Номер обезличен стр.Дата обезличена-Дата обезличена годы, выданной администрацией ... сельсовета ..., в которой сделана запись о проживании на территории Веселоярского сельсовета в ... в период Дата обезличена года по Дата обезличена года - Гусевой ФИО13, Дата обезличена года рождения.
Главалтайсоцзащитой сведения о Поляковой ФИО14 родившеся Дата обезличена года, проживавшей в ... района Алтайского края, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), внесены в реестр № 1112 учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который 05 марта 2010 года был направлен в МЧС РФ для выдачи Поляковой Н.И. соответствующего удостоверения. Согласно копии почтового уведомления реестр и копии документов Поляковой Н.И. были получены МЧС РФ 17 марта 2010 года.
Таким образом, поскольку истец проживал на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории в период с 1949 года по 1963 год, и МЧС РФ в установленный срок не выполнило свои обязанности по выдаче удостоверения, требования прокурора Рубцовского района о признании Поляковой Н.И. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года с получением суммарной дозы облучения более 25 сЗв и понуждении МЧС РФ выдать Поляковой Н.И. удостоверение установленного образца, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Рубцовского района в интересах Поляковой ФИО15 удовлетворить.
Признать Полякову ФИО16 подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Поляковой ФИО17, родившейся Дата обезличена года в ... района Алтайского края ..., удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании данных реестра № 1112 к, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указав в удостоверении сведения:
место проживания в период радиационного воздействия - населенный пункт ... Алтайского края.
период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья С.А. Небольсин
Верно.
Судья Рубцовского районного суда
Алтайского края С.А. Небольсин
Решение вступило в законную силу «____» _______________________ года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело Номер обезличен года
Зам.начальника отдела делопроизводства______________Н.А. Фатьянова