Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск Дата обезличена года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Машуковой Т.В.,
при секретаре Зозуля Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Карасевой ФИО8 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Карасева В.И. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также о понуждении МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В обоснование своих требований истец указала, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в ... Алтайского края, который включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии действующим законодательством она обратилась в комитет по социальной защите населения администрации ... района с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС РФ для выдачи удостоверения единого образца. Комитетом по социальной защите населения администрации ... района документы были приняты и Дата обезличенаг. направлены в МЧС РФ. Однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, ей не выдано.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела.
Представитель ответчика - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебном заседании также отсутствовал, однако, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и полагает, что в удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащите должно быть отказано, так как со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца, сведения о Карасевой В.И. включены в реестр Номер обезличен, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца письмом Главного управления от Дата обезличена года Номер обезличен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно п. 5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849, которые действовали на момент обращения истца в «Главалтайсоцзащиту» с заявлением о включении её в реестр учёта граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче ей удостоверения установленного образца; выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца … установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Однако, Конституционный Суд РФ в определении от 11.07.2006 № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находится) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Населенный пункт ... Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Карасева В.И. с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживала в ... Алтайского края.
Данное обстоятельство подтверждается решением ... суда Алтайского края от Дата обезличена года.
Главалтайсоцзащитой сведения о Карасевой ФИО9, родившейся Дата обезличена года в ... края, проживавшей в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), внесены в реестр Номер обезличен учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена года был направлен в МЧС РФ для выдачи Карасевой В.И. соответствующего удостоверения. Согласно копии почтового уведомления реестр и копии документов Карасевой В.И. были получены МЧС РФ Дата обезличена года. В связи с этим Главное управление не является надлежащим ответчиком по делу.
Таким образом, поскольку истец проживала на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории в период с 1949 года по 1963 год, и МЧС РФ в установленный срок не выполнило свои обязанности по выдаче удостоверения, требования Карасевой В.И. о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года с получением суммарной дозы облучения свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), и понуждении МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карасевой ФИО10 удовлетворить.
Признать Карасеву ФИО11 подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Карасевой ФИО12, родившейся Дата обезличена года в ... края, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», на основании данных реестра Номер обезличен, представленного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указав в удостоверении сведения:
место проживания в период радиационного воздействия - населенный пункт ... Алтайского края,
период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - больше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Т.В. Машукова
Верно
Судья Рубцовского
районного суда Т.В. Машукова
Дата обезличена
Решение вступило в законную силу «____» _______________________ года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело Номер обезличен
Зам начальника отдела ______________ /Н.А.Фатьянова/