Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего Машуковой Т.В.,
при секретаре Зозуля Н.В.,
с участием представителя заявителя Шипилова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зенухина ФИО9 на неправомерные действия должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Зенухин И.М. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, и награжден правительственными наградами. На территории Самарского сельского совета он зарегистрирован с Дата обезличена года в ... района по ...; проживает в семье своей дочери, ФИО5, и зятя ФИО4 Однако, своего жилья на праве собственности у него нет, поэтому он обратился в администрацию Самарского сельского совета с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы Самарского сельского Совета Номер обезличен от Дата обезличена года ему отказали в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пп.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ. Дом, в котором он проживает был построен в Дата обезличена году, требует значительного ремонта, отсутствие благоустроенного жилья сказывается на его здоровье. Просит суд отменить постановление главы сельского Совета, и обязать того поставить его на учет.
В судебном заседании заявитель Зенухин И.М. отсутствовал в силу возраста и по состоянию здоровья, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя по доверенности Воронина Е.И. заявление своего отца поддержала, пояснив, что отец, действительно, проживает в доме, построенном в 1954 году. Позже к дому пристроили 2 комнаты, но они очень холодные, дом требует ремонта. Отец на фронте потерял ногу, ему тяжело передвигаться, а туалет находится в 30 метрах от дома. Собственником этого дома отец не является, как не имеет в собственности и какого - либо другого жилья.
Адвокат Шипилов А.А., заявление своего доверителя также поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава администрации Самарского сельсовета Пирогов В.М. иск не признал, однако и не возражал против доводов, изложенных в заявлении Зенухина И.М. При этом он указал на то, что основанием к отказу в постановке Зенухина И.М. на учет явилось наличие в его пользовании дома площадью 60 кв.м. Дом не благоустроенный, но пригодный для жилья, не возражает, что требует ремонта. Зенухин И.М. проживает в нем со дня постройки с дочерью и зятем, которые там не прописаны. В доме зарегистрирована только его внучка. Отказывая в постановке на учет, они руководствовались Законом Алтайского края.
Суд, заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, считает заявление Зенухина И.М. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены из права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Зенухин ФИО10 является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается представленным в материалах дела удостоверением Номер обезличен.
Дата обезличена года Зенухин И.М. обратился к главе администрации Самарского сельсовета Рубцовского района Алтайского края с заявлением, где просит оказать ему помощь в получении жилья, так как он является инвалидом ВОВ, проживает в неблагоустроенном доме, построенном в Дата обезличена году, и нуждается в благоустроенном жилом помещении.
Актом проверки жилищных условий Зенухина И.М. от Дата обезличена года установлено, что он является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы. Проживает Зенухин И.М. в деревянном жилом доме в ... по ..., состоящего из 3-х комнат, общей площадью 60 кв.м. В результате комиссия пришла к выводу, что Зенухин ФИО11 - участник и инвалид Великой Отечественной войны, не является нуждающимся в улучшение жилищных условий.
В материалах дела имеются копия протокола Номер обезличен заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Самарского сельского совета от Дата обезличена года, и копия постановления главы администрации Самарского сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года, принятого по итогам данного заседания, из которых следует, что Зенухину И.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на ст. 51 ЖК РФ и Закон Алтайского края от 09.12.2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма».
Однако указанное обстоятельство не может быть применено в возникшем споре между заявителем Зенухиным И.М. и администрацией Самарского сельского совета, и условие, касающееся соблюдения им учетной нормы обеспечения площадью жилого помещения (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ), является излишними.
Согласно выписке из похозяйственной книги Номер обезличен администрации Самарского сельсовета Зенухину на праве частной собственности принадлежит жилой дом Номер обезличен по ... в ..., дом построен в Дата обезличена году, документы по оформлению ввода дома в эксплуатацию в свое время не оформлялись. В то же время по сведениям филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Рубцовский отдел Зенухин И.М. не имеет жилых строений, помещений. Указанные обстоятельства подтверждаются и сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Судом установлено, что Зенухин И.М., не имея в собственности своего жилья, является лишь пользователем жилого помещения. Именно отсутствие в собственности жилого помещения заложено законодателем в качестве одного из оснований для постановки на учет.
Вследствие этого, постановление главы администрации Самарского сельского совета Номер обезличен от Дата обезличена года является незаконным, так как у Зенухина И.М. в данном случае возникли правоотношения с Государством, которое возложило на себя обязанность обеспечить жильем нуждающихся в этом ветеранов войны. Эта обязанность закреплена Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Для выполнения принятых на себя обязательств Государство в лице Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ заключило с Алтайским краем в лице Губернатора Алтайского края соглашение от 29.12.2009 года № 575/21-18 «О предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию полномочий РФ в области полного обеспечения жильем до 01.05.2010 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
В соответствии с этими нормативными актами обеспечению жильем подлежат граждане, являющиеся в том числе инвалидами войны, и нуждающиеся в улучшении своих жилищных условий, а направляемые Государством средства носят целевой характер, и эти отношения не регулируются нормами Жилищного кодекса.
Судом установлено, что заявителем Зенухиным И.М. были представлены в администрацию Самарского сельского совета все необходимые документы, подтверждающие факт того, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, что он не имеет в собственности жилья и нуждается в улучшении своих жилищных условий. Кроме того, в судебном заседании установлено, что Зенухин И.М. на фронте потерял ногу, проживает в неблагоустроенном жилье, где туалет расположен на улице на значительном расстоянии от дома, что делает затруднительным его нормальное проживание в неблагоустроенной доме.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Зенухину И.М., являющемуся участником и инвалидом Великой Отечественной войны, ранее не предоставлялась такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем.
Суд считает, что глава администрации Самарского сельского совета, издав постановление об отказе в постановке на учет Зенухина И.М. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушил его право, как инвалида Великой Отечественной войны, не имеющего в личной собственности жилья, на постановку на такой учет. Данное нарушение подлежит безусловному устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Зенухина ФИО12 удовлетворить.
Постановление главы администрации Самарского сельского совета Рубцовского района от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в принятии на учет Зенухина ФИО13 в качестве нуждающегося в жилом помещении - признать незаконным.
Обязать главу администрации Самарского сельского совета Рубцовского района Алтайского края устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья - Т.В.Машукова
Верно.
Судья Рубцовского районного суда Т.В.Машукова
Решение вступило в законную силу «____»___________________ Дата обезличена года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело Номер обезличен года
Заместитель начальника отдела Н.А.Фатьянова