Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Рубцовск
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Беловой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района, действующего в интересах Кузнецова ФИО9, к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рубцовского района обратился в интересах Кузнецова И.М. в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также о понуждении МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В обоснование своих требований указал, что Кузнецов И.М. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживал в ... района Алтайского края, который включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с действующим законодательством он обратился в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить документы в МЧС РФ для выдачи удостоверения единого образца. Главалтайсоцзащитой документы были приняты и Дата обезличена направлены в МЧС РФ. Однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, ему не выдано.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец Кузнецов И.М. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, представил отзыв, в котором указал, что сведения о Кузнецове И.М. были включены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Номер обезличенк, который был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истицы письмом от Дата обезличена Номер обезличен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно части первой статьи 5 названного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Согласно п. 5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 (действовавшего на момент обращения истца), выдача удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца … установлено, что для получения удостоверения, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Однако, Конституционный Суд РФ в определении от 11.07.2006 № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверки Конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» указал, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находится) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Выявленный конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений в приведенном Определении Конституционного Суда РФ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, от гражданина для получения удостоверения требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно, так как условия, с которыми связывается право на получение мер социальной поддержки, не могут быть установлены подзаконным нормативным актом иначе, чем это урегулировано на уровне Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 946 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 признано утратившим силу.
Согласно Порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 № 540, удостоверения выдаются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются паспорт гражданина РФ; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации Перечни...
При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п.3 Порядка..).
Согласно п.4 Порядка… органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов принимают решение о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, создают комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, подготавливают решения о включении (отказе включения) граждан в реестр, направляют в МЧС РФ представление об оформлении и выдаче удостоверения.
Удостоверения оформляются МЧС РФ в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (п.5 Порядка..).
Населенный пункт ... Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В судебном заседании установлено, что Кузнецов И.М. проживал в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Данное обстоятельство подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена, выданной администрацией ... сельского совета ..., а также копией решения Рубцовского районного суда от Дата обезличена года.
Представление в Главалтайсоцзащиту иных документов, кроме представленных истицей, согласно действовавшим ранее Правил выдачи удостоверений… и действующему ныне Порядку… не предусмотрено.
Главалтайсоцзащитой сведения о Кузнецове ФИО10, родившемся Дата обезличена года, проживавшем в ... района с Дата обезличена года по Дата обезличена года, внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который Дата обезличена года был направлен в МЧС РФ для выдачи Кузнецову И.М. соответствующего удостоверения. Согласно копии почтового уведомления реестр и копии документов Кузнецова И.М. были получены МЧС РФ Дата обезличена.
Таким образом, поскольку истец проживал на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории в период с 1949 года по 1963 год, и МЧС РФ в установленный срок не выполнило свои обязанности по выдаче удостоверения, требования прокурора Рубцовского района о признании Кузнецова И.М. подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года с получением суммарной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), и понуждении МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края удовлетворить.
Признать Кузнецова ФИО11 подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Кузнецову ФИО12, родившемуся Дата обезличена года в ... района ..., удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указав в удостоверении сведения:
место проживания в период радиационного воздействия - населенный пункт ... Алтайского края,
период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года,
полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно.
Судья Рубцовского
районного суда Е.В. Долгих
Дата обезличена
Решение вступило в законную силу «____» _____________ Дата обезличена года
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело Номер обезличен
Зам.начальника отдела делопроизводства_____________ ФИО8