Дело № 2-743/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года г. Рубцовск
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего - судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Демидовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рубцовского района в интересах Быкова ФИО13 об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Бобковского сельского совета Рубцовского района Алтайского края об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рубцовского района обратился в суд в интересах Быкова И.Д. с заявлением, в котором указал, что Быков И.Д. и его супруга ФИО3 являются участниками Великой Отечественной войны, проживают на территории ... района более 10 лет в неблагоустроенном доме, общей площадью 36,3 кв.м, с печным отоплением. Дата обезличена Быков И.Д. обратился в администрацию Бобковского сельского Совета с заявлением о включении его в очередь на улучшение жилищных условий. Решением жилищной комиссии от Дата обезличена ему в этом было отказано. Прокурор считает, что решение жилищной комиссии администрации Бобковского сельского совета является незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем просит суд признать указанное решение незаконным и обязать администрацию Бобковского сельского совета устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание заявитель Быков И.Д. не явился, надлежащим образом извещен о времени и дне слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в заявлении, кроме того, просил признать пропуск срока Быковым на подачу заявления об оспаривании решения жилищной комиссии уважительным ввиду того, что тому не был разъяснен порядок обжалования решения, а также ввиду его преклонного возраста, и восстановить пропущенный срок.
Представитель администрации Бобковского сельского совета и жилищной комиссии при администрации Бобковского сельского совета Лобач Е.В. с требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что Быков И.Д. и его супруга проживают вдвоем в доме, принадлежащем их дочери. Учетная норма жилой площади составляет 12 кв.м. на одного члена семьи. Так как общая площадь дома, где проживают ветераны, составляет 36,3 кв.м. на двоих, что превышает учетную норму, то они не подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, этот дом Быковыми был подарен дочери ФИО4 в Дата обезличена году, в связи с чем их семья не может быть поставлена на учет ранее, чем через пять лет после дарения дома, согласно закону Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Однако, полагает, дом Быковы подарили без намерения ухудшить жилищные условия, просто решили при жизни распорядиться своим имуществом. Право обжаловать решение жилищной комиссии Быкову И.Д. было разъяснено, но не под роспись. Не возражает против восстановления срока на обращение в суд.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы…
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
Согласно ст.3 закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также граждане, ставшие полностью дееспособными в результате вступления в брак или эмансипации, вправе подать заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.1). Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (ч.2).
Решением жилищной комиссии при администрации Бобковского сельского совета Рубцовского района Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен семье Быковых отказано в постановке на учет в администрации Бобковского сельсовета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от Дата обезличена г. основаниями отказа в постановке на учет явилось то, что общая площадь занимаемого Быковыми жилья превышает учетную норму, а также то, что семья Быковых, подарив в июле Дата обезличена г. дом дочери, намеренно ухудшила свои жилищные условия, что препятствует постановке на учет ранее, чем через пять лет со дня дарения дома, в соответствии со ст. 6 закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В судебном заседании установлено, что Быков И.Д. является ветераном, участником Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения серии ВВ Номер обезличен, выданного комитетом по социальной защите населения администрации ... Дата обезличена г.
Согласно справкам Бобковского сельского совета, свидетельства о государственной регистрации права Быков И.Д. проживает вдвоем с супругой ФИО3 в ... района по ..., д. Номер обезличен, в доме, общей площадью 36,3 кв.м., принадлежащем ФИО4
Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности Быковых на указанный выше жилой дом прекращено Дата обезличена, по состоянию на Дата обезличена г. за ними прав на жилые помещения не зарегистрировано.
Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ... Быков И.Д. и ФИО3 жилых строений, помещений не имеют.
Согласно копии договора дарения от Дата обезличена г. Быков И.Д. и ФИО3 подарили ФИО4 земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ..., ....
В силу пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 « О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Быковы не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, не имеют в собственности жилья, не являются членами семьи ФИО4 Следовательно, в силу п. 1 ст.51 ЖК РФ они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Причем в этом случае не имеет значения площадь занимаемого помещения. В связи с этим, решение жилищной комиссии, отказавшей в постановке на учет по тому основанию, что общая площадь дома, где проживают ветераны, превышает учетную норму, является неправомерным.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичная норма предусмотрена ст. 6 закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Однако суду не представлено доказательств того, что Быковы умышленно ухудшили свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Напротив, представитель заинтересованного лица пояснила, что в Дата обезличена году Быковы не знали о возможности воспользоваться мерой социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Это также подтверждается тем, что действующая до Дата обезличена года редакция Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» касалась обеспечения жильем ветеранов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года. Следовательно, отчуждая в Дата обезличена году дом, Быковы не могли рассчитывать на указанные меры социальной поддержки, так как на учете не состояли.
В связи с этим, суд считает незаконным отказ жилищной комиссии в постановке Быковых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и по основанию намеренного ухудшения жилищных условий.
Иных оснований, препятствующих Быкову И.Д. в постановке на учет, не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Учитывая, что Быкову И.Д. не было надлежащим образом разъяснено право на обжалование решения жилищной комиссии в суд, а также, учитывая его преклонный возраст, затрудняющий своевременное обращение за юридической помощью, суд считает причину пропуска срока обращения в суд уважительной, что является основанием для восстановления пропущенного срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Рубцовского района в интересах Быкова ФИО18 удовлетворить.
Восстановить Быкову И.Д. срок обращения в суд.
Решение жилищной комиссии при администрации Бобковского сельского ... от Дата обезличена года об отказе Быкову ФИО11 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - признать незаконным.
Обязать жилищную комиссию при администрации Бобковского сельского Совета Рубцовского района Алтайского края устранить допущенные нарушения.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Рубцовский районный суд, прокурору Рубцовского района и Быкову ФИО12 не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно.
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
Решение вступило в законную силу «____»___________________ 2010 года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-743/2010.
Заместитель начальника отдела ФИО8