Дело № 2-1193/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года г. Рубцовск
Федеральный суд Рубцовского района Алтайского края в составе
председательствующего Небольсина С.А.,
при секретаре Котляр О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Старцева ФИО6 об оспаривании действий должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Старцев С.У. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является участником Великой Отечественной войны. На территории Веселоярского сельского Совета он проживал более 10 лет в неблагоустроенном доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с печным отоплением, расположенном по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла его супруга; ему стало тяжело одному жить в таком доме, вследствие чего в том же году он продал его. С ДД.ММ.ГГГГ года он проживает в доме своего сына, где и прописан. С покупателем у него была договоренность о том, что тот оформление сделки производит за свой счет. Однако фактически покупатель оформил дом на себя только в апреле ДД.ММ.ГГГГ года. Другого своего жилья у него нет. Он обратился в администрацию Веселоярского сельского Совета с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Рассмотрев его заявление, ДД.ММ.ГГГГ жилищно - бытовая комиссия при администрации Веселоярского сельского Совета приняла решение об отказе в удовлетворении его заявления, сославшись на то, что с момента продажи дома не прошло 5 лет. Он считает такое решение комиссии незаконным, просит суд отменить это решение, и обязать комиссию поставить его на учет.
В судебном заседании представитель заявителя Старцева С.У., Старцев А.С., заявление своего доверителя поддержал.
Представитель администрации <адрес> сельского <адрес> в суде отсутствовал, однако известил суд о своем согласии с жалобой, и просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, считает заявление Старцева С.У. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены из права и свободы…
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
В материалах дела имеются копия протокола заседания жилищно - бытовой комиссии при администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, и копия решения, принятого по итогам данного заседания, из которых следует, что Старцеву С.У. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием этого указано то, что, согласно официальным документам, право собственности на свою <адрес> Старцев С.У. утратил ДД.ММ.ГГГГ. И теперь, в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса и ст.6 Закона Алтайского края от 09.12.2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Старцев С.У. может быть принят на учет не ранее, чем через 5 лет со дня этой продажи.
Однако указанные требования не могут быть применены в возникшем споре между заявителем Старцевым С.У. и администрацией Веселоярского сельского Совета, и требование о соблюдении 5-летнего моратория на постановку на учет является излишним.
В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение…муниципального фонда.
Следовательно, по договору социального найма возникают правоотношения между заявителем и органом местного самоуправления (в данном случае, администрацией <адрес> сельского Совета) по предоставлению заявителю жилого помещения, принадлежащего этому органу.
Вместе с тем, у заявителя Старцева С.У. в данном случае возникли правоотношения не с <адрес> сельским Советом, а с Государством, которое возложило на себя обязанность обеспечить жильем нуждающихся в этом ветеранов войны. Эта обязанность закреплена в Федеральном законе от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года), Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Для выполнения принятых на себя обязательств Государство в лице Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ заключило с Алтайским краем в лице Губернатора Алтайского края соглашение от 29.12.2009 года № 575/21-18 «О предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию полномочий РФ в области полного обеспечения жильем до 01.05.2010 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
В соответствии с этими нормативными актами обеспечению жильем подлежат только граждане, являющиеся ветеранами войны и нуждающиеся в улучшении своих жилищных условий; направляемые Государством средства носят целевой характер, и эти отношения не регулируются нормами Жилищного кодекса.
Судом установлено, что заявителем Старцевым С.У. продажа своей <адрес> (1936 года постройки) по <адрес> в <адрес> была осуществлена, фактически, еще в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть в период, когда выделение денежных средств для полного обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны не было закреплено законодательно. Следовательно, нет оснований полагать, что Старцев С.У. злоупотребил своим правом, намереваясь получить одновременно и денежные средства от проданной квартиры и другое жилое помещение. Старцевым С.У. были представлены в жилищно - бытовую комиссию все документы, подтверждающие факт того, что он является ветераном Великой Отечественной войны, что он не имеет в собственности жилья, что живет на квартире и нуждается в улучшении своих жилищных условий.
Суд считает, что жилищно - бытовая комиссия при администрации <адрес> сельского Совета, отказав Старцеву С.У. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, нарушила его право, как ветерана Великой Отечественной войны, не имеющего в личной собственности жилья, на постановку на такой учет, что, в свою очередь, создало препятствия к осуществлению Старцевым С.У. его права на обеспечение жильем. Данное нарушение подлежит безусловному устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Старцева ФИО7 удовлетворить.
Решение жилищно - бытовой комиссии при администрации <адрес> сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Старцеву ФИО8 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - признать незаконным.
Обязать жилищно - бытовую комиссию при администрации <адрес> сельского <адрес> устранить допущенные нарушения.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Рубцовский районный суд и Старцеву ФИО9 не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья - С.А. Небольсин
Верно.
Судья Рубцовского районного суда С.А. Небольсин
Решение вступило в законную силу «____»____________________ 2010 года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-1193/2010 года
Заместитель начальника отдела Н.А.Фатьянова