Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск Дело № 2-956/2010 г.
16 ноября 2010 года
Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего - судьи Шишкиной Е.А.,
при секретаре - Сусловой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дядькова ФИО8 к администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок и возложении на администрацию <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанности по передаче правоустанавливающего документа,
УСТАНОВИЛ:
Дядьков Е.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок и возложении на администрацию <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанности по передаче правоустанавливающего документа на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указал, что постановлением администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ему был выделен земельный участок площадью 4 000 кв.м. для предварительного согласования и проектирования жилого дома в селе <адрес> по <адрес>. При этом, ему также надлежало оформить в отделе по архитектуре и градостроительству администрации Рубцовского района документы на проектирование и строительство жилого дома.
После согласования всех документов по строительству жилого дома с уполномоченными организациями, администрацией Рубцовского района ему было выдано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено строительство жилого дома по адресу: <адрес>.
В настоящее время им ведется строительство жилого дома по указанному адресу, но права на земельный участок не оформлены.
ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, на что главой администрации ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за № в том, что после предварительного согласования и проектирования индивидуального жилого дома, заявления не поступало, поэтому постановление о выделении земельного участка в собственность не принималось. В настоящее время администрация <адрес> сельсовета таких полномочий не имеет.
Согласно п.п. «д» п. 2 ст. 21 Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» право на бесплатное получение земельных участков имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи, возраст каждого из супругов которых не превышает 35 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ его семья является участницей районной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Рубцовском районе» под № 495.
В уточненном исковом заявлении к администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края и администрации Рубцовского района Алтайского края Дядьков Е.А. просит возложить на надлежащего ответчика обязанность по выделению ему бесплатно в собственность земельный участок площадью 3 908±44 кв.м. по адресу: <адрес> по основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика - администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, представив заявление, где просит рассмотреть дело без его участия.
Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Истец Дядьков Е.А. в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в 2003 году обратился в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о выделении земельного участка для строительства жилого дома. После чего ему выдали документы на согласование. После проведения всех согласований, администрацией Рубцовского района ему было выдано разрешение на строительство жилого дома. После этого обращался в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но как оказалось оно нигде зарегистрировано не было. Когда вновь в 2009 году обратился в администрацию <адрес> сельсовета, оказалось, что у них нет полномочий на предоставление земли в собственность. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Рубцовского района с заявлением о принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома. Там его попросили написать заявление о предоставлении земельного участка в аренду, либо в собственность. Что он и сделал. После чего, администрацией Рубцовского района ДД.ММ.ГГГГ было приято постановление за № о предоставлении ему земельного участка в аренду для строительства жилого дома. Также ему выдали бланк договора аренды, но подписывать его не сал, так как не устроили положения пункта 4.3. В аренду ему земельный участок не нужен, так как желает получить его в собственность бесплатно. Дом им построен, но в эксплуатацию не сдан и право собственности на него соответственно не регистрировал.
Представитель истца - Илькевич С.В. поддержала позицию своего доверителя.
Представитель ответчика - администрации Рубцовского района Алтайского края Бугаенко Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что в администрации Рубцовского района действительно имеется заявление Дядькова Е.А., где он просит предоставить ему в аренду земельный участок. На основании этого заявления было принято постановление ДД.ММ.ГГГГ и составлен договор аренды, который он подписывать отказался, так как его не устроил пункт 4.3. Этот пункт из договора исключили, но до настоящего времени договор аренды Дядьковым Е.А. не подписан. Администрация района не возражает предоставить Дядькову Е.А. земельный участок в собственность бесплатно, но это возможно только после заключения договора аренды, регистрации его в установленном законом порядке, вводе в эксплуатацию жилого дома, так как данный порядок урегулирован Порядком предоставления гражданам земельных участков для индивидуального строительства в соответствии с законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, утвержденных постановлением администрации Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Латышев В.А. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставляются гражданам без проведения торгов на период строительства в аренду на пять лет. После завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него, в установленном законом порядке граждане имеют право приобрести бесплатно земельный участок в собственность. Поэтому пока истец не подпишет договор аренды, не зарегистрирует его в установленном законом порядке, он не получит деньги на строительство жилого дома, как молодая семья.
Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления Дядькова Е.А. о выделении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в селе <адрес> по улице <адрес>, постановлением администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Дядькову Е.А. выделен земельный участок площадью 4 000 кв.м. для предварительного согласования и проектирования индивидуального жилого дома в селе <адрес> по улице <адрес>, 22. После чего, на основании заявление и согласованных документов, распоряжением администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р Дядькову Е.А. разрешено строительство жилого дома общей площадью 134,2 кв.м., жилой площадью 66,04 кв.м., гаража площадью 28 кв.м., летней кухни площадью 37,5 кв.м., бани площадью 37,5 кв.м., хозпостроек для содержания скота и птицы площадью 150 кв.м. по адресу: <адрес>.
На заявление Дядькова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за № в том, что в связи с тем, что после предварительного согласования и проектирования индивидуального жилого дома в <адрес> в декабре 2003 года заявления от него не поступало, то и постановление о выделении земельного участка в собственность не принималось. В настоящее время администрация сельсовета таких полномочий не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ Дядьков Е.А. обратился в администрацию Рубцовского района с заявлением о принятии решения о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 4 000 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома, либо в собственность, либо в аренду, либо в безвозмездное срочное пользование. Однако данное заявление Дядьковым Е.А. при обращении в администрации района не содержало подписи Дядькова.
ДД.ММ.ГГГГ Дядьков Е.А. вновь обратился в администрацию Рубцовского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду общей площадью 3908 кв.м. в селе <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.
Постановлением администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Дядькову Е.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 3 908 кв.м. Адрес земельного участка: <адрес>, кадастровый номер 22:39:042203:133. Также на Дядькова возложена обязанность по государственной регистрации права аренды земельного участка, а на комитет администрации района по управлению имуществом - подготовка документов для заключения договора аренды.
После чего, главой администрации Рубцовского района был подписан Договор аренды, в котором присутствовал пункт 4.3, а затем договор аренды, из которого данный пункт исключен. Со стороны Дядькова Е.А. указанный договор аренды земельного участка до настоящего времени не подписан.
В соответствии с Законом Алтайского края от 16.12.2002 г. № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», принятым постановлением краевого Совета народных депутатов о 06.12.2002 г. № 395 право на бесплатное получение земельных участков имеют категории граждан, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи, возраст каждого из супругов в которых не превышает 35 лет, имеющие несовершеннолетних детей (п. «д» ч. 2 ст. 2.1).
Согласно письма администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № решением комиссии по жилищным вопросам (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) семья Дядькова Е.А. признана участницей районной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Рубцовском районе» на 2007-2010 годы и включена в список молодых семей на получение социальной выплаты дл приобретения (строительства) жилья.
Между тем, согласно закона Алтайского края от 16.12.2002 г. № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», принятым постановлением краевого Совета народных депутатов о 06.12.2002 г. № 395, земельные участки предоставляются гражданам без проведения торгов на период строительства индивидуальных жилых домов в аренду на пять лет (часть 3 статьи 2.1). Граждане после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке имеют право бесплатно приобрести земельный участок в собственность часть 5 статьи 2.1). Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей устанавливается Администрацией Алтайского края (часть 8 статьи 2.1).
Постановлением администрации Алтайского края 02.03.2010 г. № 68 утвержден Порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального строительства в соответствии с законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» от 16.02.2002 г. № 88-ЗС. В соответствии с пунктом 3.12 указанного выше Порядка … гражданин после ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома в срок, не превышающий срока договора аренды, и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом вправе обратиться в уполномоченный на предоставление земельных участков орган с заявлением о получении его в собственность бесплатно.
Как пояснил в судебном заседании Дядьков Е.А. жилой дом им возведен, но в эксплуатацию не введен и право собственности на него не зарегистрировано в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Дядькова Е.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дядькова ФИО9 к администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края и администрации Рубцовского района Алтайского края о возложении на надлежащего ответчика обязанности по выделению ему бесплатно в собственность земельного участка площадью 3 908±44 кв.м. по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
ФИО6 Шишкина
Верно
Федеральный судья Е.А. Шишкина
Решение не вступило в законную силу на «23» ноября 2010 года
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2- 956/2010 г.
Заместитель начальника отдела _____________Н.А. Фатьянова