РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск Дело № 2-1070/2010г.
29 ноября 2010 года
Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего - судьи Шишкиной Е.А.,
при секретаре - Сусловой Г.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Смирнова Е.С. в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа» к муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа», администрации Рубцовского района Алтайского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о воинской обязанности, военной службе,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Смирнов Е.С. обратился в Рубцовский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа» с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа», администрации Рубцовского района Алтайского края о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» обязанности по: приобретению учебных и наглядных пособий в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года; оборудованию стрелкового тира либо места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, а также возложении на администрацию Рубцовского района Алтайского края обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно по оборудованию муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа»: стрелковым тиром либо места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); спортивным городком с элементами полосы препятствий, а также приобретению учебных и наглядных пособий в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года.
В обоснование своих требований указал, что в соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 2, 5 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения.
В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниямв области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Прокуратурой Рубцовского района установлено, что в нарушение требований действующего в Российской Федерации законодательства в муниципальном общеобразовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа» отсутствуют: спортивный городок с элементами полосы препятствий; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер, а также отсутствуют учебные и наглядные пособия в предметном кабинете.
В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Рубцовского района Гурина О.Н. изменила исковые требования. Просила суд о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» обязанности по: приобретению учебных и наглядных пособий в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года; оборудованию стрелкового тира либо места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, а также возложении на администрацию Рубцовского района Алтайского края и Комитет администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно по оборудованию муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа»: стрелковым тиром либо места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); спортивным городком с элементами полосы препятствий, а также приобретению учебных и наглядных пособий в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года.
В судебном заседании помощник старший помощник прокурора Рубцовского района Гурина О.Н. поддержала измененные исковые требования в полном объеме, поддержав также все доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме и пояснила, что нарушения все устранят как - только будет произведено финансирование.
Представитель ответчика - Комитета администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию - Маслова Н.А. с исковыми требованиями согласилась в части, то есть за исключением финансирования для оборудования стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), поскольку является затратным, в то время как, огневая подготовка предполагается всего 2 часа.
Представитель ответчика - администрации Рубцовского района Алтайского края Бугаенко Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по тем основаниям, что финансирование муниципальных учреждений осуществляется Комитетом администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию, которому администрация Рубцовского района выделяет столько средств, сколько их предусмотрено бюджетом, утвержденным решением районного Собрания депутатов.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, обязательная подготовка к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктов 2 и 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения.
В соответствии с пунктами 9 и 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010г., органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниямв области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно пунктов 13, 14 указанной выше Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В судебном заседании установлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа» отсутствуют: спортивный городок с элементами полосы препятствий; стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер, а также учебные и наглядные пособия в предметном кабинете.
Отсутствие в муниципальном общеобразовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа» спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), а также учебных и наглядных пособий в предметном кабинете делает невозможным полноценное обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства.
При этом суд считает, что надлежащими ответчиками являются муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа», администрация Рубцовского района Алтайского края и Комитет администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию.
Поскольку в соответствии со статьей 3 Положения о комитете администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию, утвержденным решением районного Собрания депутатов от 29.06.2007 г. № 42, комитет осуществляет финансирование деятельности образовательных учреждений через централизованную бухгалтерию комитета администрации района по образованию.
Пунктом 5.1 статьи 5 указанного выше положения установлено, что финансирование комитета осуществляется из средств бюджета муниципального района.
Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Дальняя средняя общеобразовательная школа» его учредителем является администрация Рубцовского района Алтайского края (пункт 1.2). В силу пункта 7.8 Устава, учреждение отвечает по своим обязательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Учреждения указанных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель.
Также, согласно части 2 статьи 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
При указанных выше обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Смирнова Е.С. в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - удовлетворить в полн6ом объеме.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа»: приобрести учебные и наглядные пособия в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года; оборудовать стрелковый тир либо место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать администрацию Рубцовского района Алтайского края и комитет администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, а именно по оборудованию муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> средняя общеобразовательная школа»: стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); спортивным городком с элементами полосы препятствий, а также приобретению учебных и наглядных пособий в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года в соответствии с Положением о комитете администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию, утвержденным решением районного Собрания депутатов от 29.06.2007 г. № 42 - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его мотивировочной части.
Председательствующий Е.А. Шишкина
Верно
Федеральный судья Е.А. Шишкина
Решение не вступило в законную силу на ДД.ММ.ГГГГ
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № г.
Заместитель начальника отдела _____________Н.А. Фатьянова