Дело № 2-1256/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года г. Рубцовск
Федеральный суд Рубцовского района Алтайского края в составе
председательствующего Небольсина С.А.,
при секретаре Котляр О.В.,
с участием помощника прокурора Рубцовского района Степановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Рубцовского района в интересах Погореловой ФИО10 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рубцовского района в интересах Погореловой М.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что Погорелова М.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. На территории <адрес> сельского Совета она проживает более 10 лет в доме, принадлежащем ее дочери, ФИО3, и ее зятю, ФИО4, и внуку, ФИО5 Собственного жилья у Погореловой М.В. нет, поэтому она обратилась в администрацию <адрес> сельского Совета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением общественной жилищной комиссии и постановлением главы <адрес> сельского Совета Погореловой М.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поэтому прокурор просит суд признать незаконными и отменить решение общественной жилищной комиссии и постановление главы сельского Совета, и обязать администрацию поставить Погорелову М.В. на учет.
В судебном заседании заявитель Погорелова М.В. отсутствовала в силу возраста и по состоянию здоровья.
Прокурор Степанова Е.А. заявление поддержала.
Представитель администрации <адрес> сельского Совета в судебное заседание не явился, однако известил суд о признании заявленных требований.
Суд, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, считает заявление Погореловой М.В. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены из права и свободы…
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
В материалах дела имеются копия справки, выданной Рубцовским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, о том, что Погорелова М.В. не имеет в собственности жилых строений, помещений; что она зарегистрирована в <адрес>; акт проверки жилищных условий, из которого следует, что <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО4, ФИО3 и ФИО5; копия удостоверения на имя Погореловой М.В., предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Кроме того, в материалах дела имеется копия протокола № заседания общественной жилищной комиссии <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, и копия постановления главы администрации <адрес> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по итогам данного заседания, из которых следует, что Погореловой М.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием к этому послужили сведения о том, что жилая площадь, занимаемая Погореловой М.В. в квартире, принадлежащей семье ее дочери, превышает норму площади жилого помещения для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Однако указанные обстоятельства не могут учитываться в возникшем споре между заявителем Погореловой М.В. и администрацией <адрес> сельского Совета, и условие, касающееся соблюдения Погореловой М.В. учетной нормы обеспечения площадью жилого помещения (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ), является излишними.
В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением…
В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением…
Судом установлено, что ФИО7, не имея в собственности своего жилья, является лишь пользователем жилого помещения, собственником которого является другое лицо. Именно отсутствие в собственности жилого помещения заложено законодателем в качестве одного из оснований для постановки на учет.
Вследствие этого, заявитель Погорелова М.В. подлежала постановке на учет, так как у нее в данном случае возникли правоотношения с Государством, которое возложило на себя обязанность обеспечить жильем нуждающихся в этом ветеранов войны и членов их семей. Эта обязанность закреплена в Федеральном законе от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Указом Президента РФ от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Для выполнения принятых на себя обязательств Государство в лице Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ заключило с Алтайским краем в лице Губернатора Алтайского края соглашение от 29.12.2009 года № 575/21-18 «О предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию полномочий РФ в области полного обеспечения жильем до 01.05.2010 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
В соответствии с этими нормативными актами обеспечению жильем подлежат граждане, являющиеся членами семей умерших инвалидов войны, и нуждающиеся в улучшении своих жилищных условий, а направляемые Государством средства носят целевой характер, и эти отношения не регулируются нормами Жилищного кодекса.
Судом установлено, что заявителем Погореловой М.В. были представлены в администрацию <адрес> сельского Совета все необходимые документы, подтверждающие факт того, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что она не имеет в собственности жилья, что живет на квартире и нуждается в улучшении своих жилищных условий.
Суд считает, что глава администрации <адрес> сельского Совета, издав постановление об отказе Погореловой М.В. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, нарушил ее право, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, не имеющей в личной собственности жилья, на постановку на такой учет, что, в свою очередь, создало препятствия к осуществлению Погореловой М.В. ее права на обеспечение жильем. Данное нарушение подлежит безусловному устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Рубцовского района в интересах Погореловой ФИО11 удовлетворить.
Решение общественной жилищной комиссии администрации <адрес> сельского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы администрации <адрес> сельского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Погореловой ФИО12 на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, - признать незаконными.
Обязать администрацию <адрес> сельского <адрес> устранить допущенные нарушения.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Рубцовский районный суд, прокурору Рубцовского района и Погореловой ФИО13 не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья - С.А. Небольсин
Верно.
Судья Рубцовского районного суда С.А. Небольсин
Решение вступило в законную силу «____»____________________ 2010 года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-1256/2010 года
Заместитель начальника отдела Н.А.Фатьянова