2-1261/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 декабря 2010 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Демидовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КОССТОУН» о признании незаконными бездействий,
У С Т А Н О В И Л:
И.о.прокурора Рубцовского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Рубцовского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на предприятиях района. При проверке ООО «КОССТОУН» установлены нарушения норм трудового законодательства, в частности ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 212 ТК РФ - не проведена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. Таким образом, работодатель не выполняет обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Просит признать незаконными бездействия ответчика по исполнению обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий охраны труда, обязать ООО «КОССТОУН» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «КОССТОУН» в судебном заседании иск не признал, пояснил, что требования относительно аттестации рабочих мест являются обоснованными, однако, прокурор не может обратиться в суд с данными требованиями, поскольку круг лиц, в защиту которых он решил самостоятельно обратиться с иском, определен, и в исковом заявлении нет ссылки на обращения граждан к прокурору, кроме того, некоторые работники предприятия подали заявления руководителю предприятия об устранении обнаруженных трудовой инспекцией нарушений. Также, ООО «КОССТОУН» уже привлечен к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, в том числе и за то, что аттестация рабочих мест не проведена, а дважды за одно и то же правонарушение никто не может быть наказан. До ДД.ММ.ГГГГ на территории Рубцовского района функционировал только филиал ООО «КОССТОУН». В связи с тем, что административное здание предприятия не построено, общество арендует офисные помещения и постоянно переезжает из одного офиса в другой. Так как срок проведения аттестации рабочего места определен законом 1 раз в пять лет, по завершению строительства в ДД.ММ.ГГГГ году рабочие места будут аттестованы. До настоящего времени аттестация рабочих мест не проведена, но мероприятия по её организации уже проводятся. Просил отсрочить исполнение решения суда на 6-9 месяцев.
Представитель третьего лица - отдела по труду администрации Рубцовского района- исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что ООО «КОССТОУН» работает на территории района более 3-х лет. Согласно действующему законодательству рабочие места должны быть аттестованы независимо от того, в каком помещении -арендуемом или собственном- они находятся, аттестации подлежат все рабочие места. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» работодатель обязан провести аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационной комиссии в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах; формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые акты и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводивших измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда и т.д.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест и оформляются протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании установлено, что ООО «КОССТОУН» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «КОССТОУН» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>), что подтверждается свидетельством о постановке на учет.
Согласно ст. 2 Устава общество осуществляет следующие виды деятельности: геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр; добычу железных руд; добычу руд цветных металлов; добычу и обогащение медной руды и т.д.
В соответствии с информацией ООО «КОССТОУН» штатная численность предприятия на ДД.ММ.ГГГГ составляет 102 человека. Рабочие места, указанные в штатном расписании, эксплуатируются, следовательно, должны быть аттестованы. По смыслу закона периодичность аттестации 1 раз в 5 лет установлена для последующих аттестаций.
Согласно письму прокурора г. Рубцовска в ходе проверки в ООО «КОССТОУН» выявлено нарушение ст. 212 ТК РФ, а именно: на предприятии не проведена аттестация рабочих мест, не начаты работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочих местах на промышленной площадке рудника и инженерно-технических работников, что подтверждается справкой помощника прокурора <адрес> ФИО2 по результатам проверки соблюдения трудового законодательства ООО «КОССТОУН», проведенной совместно с государственными инспекторами труда в период с 18 по ДД.ММ.ГГГГ
То обстоятельство, что в ООО «КОССТОУН» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, подтверждается также копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления бухгалтера ООО «КОССТОУН» ФИО3 с требованием о проведении аттестации её рабочего места, и ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение ООО «КОССТОУН» требований трудового законодательства, касающихся аттестации рабочих мест, следовательно, работодатель не выполняет обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, что свидетельствует о незаконном бездействии юридического лица. Временное административное приостановление деятельности промплощадки до 90 суток не освобождает работодателя от исполнения закона.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что в результате текучести кадров и других причин на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, доводы представителя ответчика о том, что круг лиц, в чьих интересах прокурор обратился в суд, определен, являются несостоятельными.
Представитель ответчика, не соглашаясь с иском, аргументировал это также невозможностью дважды быть привлеченным к ответственности за одно и тоже правонарушение, имея в виду ранее наложенное на ООО «КОССТОУН» административное взыскание. Действительно, с момента вынесения судебного решения и вступления его в законную силу реализуется возможность принудительного осуществления субъективного права, подтвержденного судом. Однако не всякая мера принуждения является ответственностью. В данном случае решение суда - это акт правосудия, посредством которого осуществляется защита нарушенного или оспариваемого права. Поэтому принцип недопустимости удвоения наказания здесь не применим.
Рассмотрев заявление представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда, выслушав мнение прокурора, не возражавшего против отсрочки на разумный срок, а также мнение представился третьего лица, полагавшего возможным отсрочить исполнение решения не более чем на 6 месяцев, суд, учитывая длительность процедуры аттестации рабочих мест, считает возможным отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными бездействия ООО «КОССТОУН» по исполнению обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условия охраны труда.
Обязать ООО «КОССТОУН» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно.
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
27.12.2010
Решение вступило в законную силу «____»________________ 2011
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 2- 1261/2010
Зам. начальника отдела _________________ ФИО4