Дело № 2-222/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 07 апреля 2011 года
Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Богданович О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тишинского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Тишинского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Тишинского сельсовета. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <адрес> и <адрес> имеется снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия, а также колейность; проезжая часть на <адрес> и <адрес> не очищена на всю ширину, что привело к сужению проезжей части, затрудняющей встречный разъезд автомобилей, пешеходные дорожки не очищены от снега, вследствие чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части, что является нарушением требований п.п. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вместе с тем в нарушение требований законодательства администрацией Тишинского сельсовета и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта не исполняются. Просил признать незаконным бездействие администрации Тишинского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог; обязать администрацию Тишинского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> и <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по очистке проезжих частей <адрес> на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
Впоследствии прокурор уточнил требования, просил признать незаконным бездействие администрации Тишинского сельсовета Рубцовского района в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать администрацию Тишинского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по очистке проезжих частей <адрес> на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал.
Представитель администрации Тишинского сельсовета Рубцовского района в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о дне слушания дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласился.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
На основании ст. 3 Устава МО Тишинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, принятого решением Тишинского сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.
Согласно проведённой проверке ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> выявлено, что на <адрес> имеется колейность и снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия; проезжая часть <адрес> и <адрес> не очищена на всю ширину, чем затруднен встречный разъезд автомобилей, пешеходные дорожки не очищены от снега, вследствие чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТА Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пп. 4 и 15 п.13 Приказа Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Тишинского сельсовета достаточных мер к очистке улиц от снега, ликвидации колейности, снежного наката на дорогах в с. Тишинке на указанных улицах не принимает, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Таким образом, администрацией Тишинского сельсовета ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию указанных дорог, что создаёт угрозу нарушения указанных выше прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Тишинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать администрацию Тишинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог путем устранения в <адрес> и <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; очистки проезжих частей <адрес> и <адрес> на всю ширину, очистки пешеходных дорожек в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
07.04.2011
Решение вступило в законную силу « »_________________2011 года
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-222/2011
Начальник отдела делопроизводства________________ФИО5а