Дело № 2-220/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 08 апреля 2011 года
Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Богданович О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Ракитовского сельсовета. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <адрес> проезжая часть не очищена на всю ширину, имеется колейность и снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия; пешеходные дорожки не очищены от снега, вследствие чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части, что является нарушением требований п.п. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вместе с тем в нарушение требований законодательства администрацией Ракитовского сельсовета и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта не исполняются. Просил признать незаконным бездействие администрации Ракитовского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог; обязать администрацию Ракитовского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по чистке проезжей части ул. Рубцовская на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
Впоследствии прокурор требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Рубцовского сельсовета Рубцовского района в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.; обязать администрацию Ракитовского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по чистке проезжей части <адрес> на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал.
Представитель администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района с требованиями прокурора согласилась, однако, пояснила, что пешеходных дорожек в селе нет, их негде обустраивать, не состоят таковые и на балансе сельсовета. Улицы от снега они расчищают, но недостаточно. В отношении неё было возбуждено дело об административном правонарушении по этому факту, на неё наложен штраф.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
На основании ст. 3 Устава МО Ракитовский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, принятого решением Ракитовского сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.
Согласно проведённой проверке ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог по <адрес> в <адрес> выявлено, что проезжая часть не очищена на всю ширину, имеется колейность и снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия; пешеходные дорожки не очищены от снега, вследствие чего пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТА Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пп. 4 и 15 п.13 Приказа Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Ракитовского сельсовета достаточных мер к очистке <адрес> от снега, ликвидации колейности, снежного наката в <адрес> не принимает, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Таким образом, администрацией Ракитовского сельсовета ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог, что создаёт угрозу нарушения указанных выше прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения. В то же время, пешеходные дорожки в <адрес> не обустроены, на балансе сельсовета не состоят, следовательно, обязанности по их содержанию у ответчика нет. В связи с чем требования прокурора в этой части не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать администрацию Ракитовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог путем устранения в <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по очистке проезжей части <адрес> дорожного движения и ГОСТом.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
08.04.2011
Решение вступило в законную силу « »_________________2011 года
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-220/2011
Начальник отдела делопроизводства________________ФИО5а