Дело № 2-219/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 11 апреля 2011 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Неустроевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Куйбышевского сельсовета. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <адрес> по <адрес> на проезжей части имеется снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия, имеется колейность, улица не расчищена на всю ширину, пешеходные дорожки не очищены от снега; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес> имеются снежные валы, образованные в ходе снегоочистки, что является нарушением требований п.п. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вместе с тем в нарушение требований законодательства администрацией Куйбышевского сельсовета и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта не исполняются. Просил признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог; обязать администрацию Куйбышевского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> по <адрес> на проезжей части снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, устранения колейности, расчистке проезжей части по <адрес> на всю ширину и расчистке пешеходных дорожек от снега; устранению на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес> снежных валов, образованных в ходе снегоочистки в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
Впоследствии прокурор уточнил свои требования, просил признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог, а именно недостаточной организации в ДД.ММ.ГГГГ г. расчистки <адрес> и <адрес>, пешеходных дорожек по <адрес> в <адрес>; обязать администрацию Куйбышевского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> по <адрес> на проезжей части снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, устранения колейности, расчистке проезжей части по <адрес> на всю ширину и расчистке пешеходных дорожек от снега; устранению на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес> снежных валов, образованных в ходе снегоочистки в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал.
Представитель администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что зимой после каждого бурана улицы в <адрес> расчищаются, но, действительно, не были расчищены пешеходные дорожки, имелись снежные валы, местами улицы не были расчищены на всю ширину. По данному факту было возбуждено административное производство, он привлечен административной ответственности.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
На основании ст. 3 Устава МО Куйбышевский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, принятого решением Куйбышевского сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.
Согласно проведённой проверке ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог по <адрес> и <адрес> в <адрес> выявлено, что по <адрес> на проезжей части имеется снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия, имеется колейность, улица не расчищена на всю ширину, пешеходные дорожки не очищены от снега; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес> имеются снежные валы, образованные в ходе снегоочистки.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТА Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пп. 4 и 15 п.13 Приказа Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Куйбышевского сельсовета мер к ликвидации колейности, снежного наката, снежных валов в <адрес> на указанных улицах не принимает, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Таким образом, администрацией Куйбышевского сельсовета ненадлежащим образом исполнялись обязанности по содержанию дорог, что создаёт угрозу нарушения прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог, а именно: по <адрес> и <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать администрацию Куйбышевского сельсовета Рубцовского района Алтайского края надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в <адрес> по <адрес> на проезжей части снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, устранения колейности, расчистке проезжей части по <адрес> на всю ширину и расчистке пешеходных дорожек от снега; устранению на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес> снежных валов, образованных в ходе снегоочистки в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
11.04.2011
Решение вступило в законную силу « »_________________2011 года
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-219/2011
Начальник отдела делопроизводства________________ФИО5а