10 мая 2011 г. г. Рубцовск Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего - судьи Долгих Е.В. при секретаре Неустроевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Рубцовска» к Мальковских ФИО4 о взыскании денежных средств, У С Т А Н О В И Л: КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» обратилось в суд с иском к Мальковских ФИО5 взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, предоставленных ему на организацию предпринимательской деятельности. В обоснование своих требований истец указал, что Мальковских Н.Д. обратился в центр с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан, и в соответствии с п.2.1 договора ему была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> рублей. Указанная сумма была перечислена Мальковских Н.Д. в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.3.1 договора ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, кроме того, он обязался осуществить регистрацию индивидуального предпринимателя и представить в центр занятости соответствующее свидетельство. В качестве индивидуального предпринимателя Мальковских Н.Д. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3.3.8 договора Мальковских Н.Д. обязался использовать субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и представить в центр занятости документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком условия договора исполнены не были, целевое использование субсидии не было подтверждено. В адрес ответчика трижды направлялись претензии, но он никаких мер не предпринял. В соответствии с п.3.3.12 договора при непредставлении в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии, гражданин обязан возвратить субсидию в размере, целевое расходование которой не подтверждено. На основании ст.1102 ГК РФ истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения, т.е. <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ответчик впоследствии представил в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование субсидии на сумму <данные изъяты> рублей в соответствии с бизнес-планом, а именно: договоры купли-продажи необходимого оборудования, акты приема -передачи. Данные документы центром занятости приняты и являются достаточными. Однако согласно п.3.3.8 договора ответчик также должен представить доказательства осуществления предпринимательской деятельности в течение одного года. Такими доказательствами могут быть декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, книги учета доходов и расходов и т.д. Четкого перечня документов не предусмотрено. Мальковских Н.Д., хотя и был зарегистрирован в течение года в качестве индивидуального предпринимателя, налоговую декларацию представил только за ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому, полагает, что им не подтверждено осуществление предпринимательской деятельности за период, установленный, п.3.3.4 договора, в связи с чем с него должна быть взыскана выданная ему сумма субсидии в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне слушания дела, в телефонограмме просил рассмотреть дело без него. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика. В предыдущих судебных заседаниях Мальковских Н.Д. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что он выполнил все, что от него требовали, но центр занятости требует все больше документов. Он действительно состоял на учете как безработный, затем составил бизнес-план, в связи с чем на осуществление предпринимательской деятельности ему выдали субсидию в сумме <данные изъяты> рублей. Он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, платил все налоги, какие требовалось. Сам он в налоговых документах ничего не понимает, поэтому обращался в налоговую консультацию, где ему все оформляли. На полученную субсидию согласно бизнес-плану купил лошадь, газогенератор, кислородный баллон, телегу, сани, седло, упряжь. К нему из центра занятости приезжали с проверкой, все приобретенное имущество видели. Приобретение лошади он сначала оформил распиской, а затем все оформил договорами купли-продажи. Проработал один год, поэтому считает, что ничего не должен, кассовых книг, книг учета доходов и расходов не вел. Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду. Содействие самозанятости безработных граждан отнесено к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.7.1 Закона). Законом Алтайского края от 05 октября 2007 г. утверждена краевая целевая программа «Содействие занятости населения Алтайского края на 2007 -2010 г.г.». Постановлением администрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554 утверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году». Согласно Порядку реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году, утвержденному Постановлением администрации Алтайского края от 26 января 2010 г. № 21 (в ред. от 30.03.2010 № 124, 18.08.2010 № 363, 29.09.2010 № 431), гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта ("бизнес-плана"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (п.6.2). Перечисление бюджетных средств производится в виде единовременного платежа либо в несколько этапов (по мере поступления финансовых средств) на лицевой счет гражданина после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п.6.9). Согласно п. 6.11. Порядка гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов. Согласно п.6.12. Порядка гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме. Как установлено в судебном заседании между краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Рубцовска» и Мальковских Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес -планом, а ему должно было быть оказано содействие посредством предоставления субсидии за счет бюджетных средств в сумме <данные изъяты> рублей. Заключение договора и получение субсидии в размере <данные изъяты> рублей сторонами не оспаривается. По договору Мальковских Н.Д. обязался в течение 30 календарных дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, представить в центр свидетельство о внесении соответствующей записи в ЕГРП, что также ответчиком было исполнено (л.д.13). Согласно п. 3.3.4 договора ответчик должен осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРП. Расходование субсидии Мальковских должен осуществить на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и представить в центр занятости соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ (п.3.3.8 договора). Договором предусмотрена обязанность Мальковских Н.Д. при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.4 договора и (или) непредставлении в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально (п.3.3.12), а при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока без уважительных причин -возвратить полученные средства в полном объеме (п.ю3.3.13). В соответствии с п.4.1 договора гражданин несет ответственность в случае представления центру занятости недостоверных сведений и подложной документации с целью получения субсидии на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), а также за нецелевое использование субсидии, неисполнение иных условий договора, в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. Согласно бизнес-плану Мальковских Н.Д. планировал оказывать платные услуги населению по электрогазосварочным работам, вывозу биологических отходов и мусора, распиловки бревен, пастьбы скота, в связи с чем ему необходимо приобретение лошади, газогенератора, резака, горелки, бензопилы, телеги, саней, упряжи. В судебное заседание ответчик представил договоры купли -продажи кобылы, стоимостью <данные изъяты> рублей; газогенератора и кислородного баллона, стоимостью <данные изъяты> рублей; телеги, стоимостью <данные изъяты> рублей; саней, стоимостью <данные изъяты> рублей; седла, стоимостью <данные изъяты> рублей; упряжи, стоимостью <данные изъяты> рублей, соответствующие расписки и акты приема-передачи. Таким образом, Мальковских Н.Д. представил соответствующие действующему законодательству доказательства приобретения имущества на сумму <данные изъяты> рублей в соответствии с бизнес-планом, то есть подтвердил целевое расходование полученной им субсидии, что также представителем истца не оспаривалось. Кроме того, при выездной проверке специалистов центра занятости было установлено, что все приобретенное имущество Мальковских Н.Д. имелось в наличии, и было представлено (л.д.29). Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также справки межрайонной ИФНС России № по <адрес> Мальковских Н.Д. состоял в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что соответствует п.3.3.4 договора. Осуществление предпринимательской деятельности Мальковских Н.Д. подтвердил копией налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ года, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ года, квитанциями об уплате страховых взносов. Книги расходов и доходов не вел, поскольку выплачивал единый налог на вмененный доход. Действительно, Мальковских Н.Д. не представил ни в суд, ни в налоговый орган налоговые декларации за 2-4 <адрес>., 1 <адрес>., однако, договором предусмотрен возврат субсидии лишь при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.4 договора и (или) непредставлении в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально (п.3.3.12). А как изложено выше, ответчиком предпринимательская деятельность в течение года не прекращалась, документы, подтверждающие целевое использование субсидии были представлены на сумму, превышающую размер субсидии. Кроме того, так как Налоговым кодексом РФ не определены сроки представления налоговых деклараций по налогам, уплачиваемым индивидуальными предпринимателями в связи с применением специальных налоговых режимов, обязанность представления налоговых деклараций и уплаты налогов за период со 2 <адрес>. по 1 <адрес> года за Мальковских Н.Д. сохраняется (письмо Минфина России от 03.08.2010 № 03-02-07/2-124 «О порядке представления деклараций индивидуальными предпринимателями в случае прекращения предпринимательской деятельности»). Порядок реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году (утв. Пост. администрации Алтайского края от 26.01.2010 № 21) также связывает обязанность возместить центру занятости понесенные затраты с прекращением гражданином предпринимательской деятельности до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин. Представление ответчиком недостоверных сведений и подложной документации не установлено, иных оснований возврата субсидии ни договором, ни законодательством не предусмотрено, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований краевому государственному учреждению «Центр занятости населения г. Рубцовска» к Мальковских ФИО6 о взыскании денежных средств отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий Е.В. Долгих Верно Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих Решение вступило в законную силу « »__________2011 г. Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-258/2011 Зам. начальника отдела делопроизводства ________________ ФИО2