Дело № 2-215/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Рубцовск 22 июня 2011 года Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Машуковой Т.В., с участием прокурора - помощника прокурора Рубцовского района Степановой Е.А. при секретаре Зозуля Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Саратовского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Саратовского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Саратовского сельсовета. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <адрес> не очищена на всю ширину; все переулки, идущие от <адрес> не очищены от снега; пешеходные дорожки на <адрес> не очищены от снега, что является нарушением требований п.3.1.1, п.3.1.3, п.3.1.4, 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вместе с тем в нарушение требований администрацией Саратовского сельсовета законодательства и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта не исполняются. Просил признать незаконным бездействие администрации Саратовского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог; обязать администрацию Саратовского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения нарушений в <адрес>: по очистке от снега <адрес> на всю ширину проезжей части; по очистке от снега переулков, идущих от <адрес>; по очистке от снега пешеходных дорожек на <адрес> в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения». В судебном заседании прокурор уточнил свои требования, просил признать незаконным бездействие администрации Саратовского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> по очистке от снега на всю ширину проезжей части. Представитель ОГИБДД ОВД по Рубцовскому району в судебном заседании не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. В судебном заседании представитель администрации Саратовского сельского совета уточнённые исковые требования прокурора признал, пояснил, что недостаточная организация решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> связана с недостатком финансовых средств в бюджете администрации сельского совета. Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93. Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». На основании п.5 ст.3 Устава МО Саратовский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, принятого решением Саратовского сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения. Согласно проведённой проверке ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в <адрес> выявлено, что проезжая часть <адрес> не очищена на всю ширину. Согласно п. 3.1.1 ГОСТА Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с пп. 4 и 15 п.13 Приказа Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Саратовского сельсовета достаточных мер к очистке улиц от снега не принимает, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Таким образом, администрацией Саратовского сельсовета ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог, что создаёт угрозу нарушения прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения. При таких обстоятельствах в силу ст. 39 ГПК РФ судья принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца подтверждаются представленными доказательствами, а также это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить. 2. Признать незаконным бездействие администрации Саратовского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> по очистке от снега на всю ширину проезжей части. Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Т.В. Машукова Верно Судья Рубцовского районного суда Т.В. Машукова 22.06.2011г. Решение не вступило в законную силу на 22 июня 2011 года Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело №2-215/2011 Зам. начальника отдела ______________ /А.В. Неустроева/