Дело № 2-803/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года г. Рубцовск Рубцовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Небольсина С.А., при секретаре Котляр О.В., с участием помощника прокурора Рубцовского района Степановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Рубцовского района в интересах Федорковой ФИО8 на действия администрации <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Рубцовского района в интересах Федорковой М.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что Федоркова М.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Сама является инвалидом 2 группы. На территории <адрес> она проживает с <данные изъяты> года в доме, на который не установлено право собственности. Дом неблагоустроен, находится в ветхом состоянии. В собственности жилья у нее нет. Администрация <данные изъяты> сельского Совета, куда Федоркова М.А. сначала обратилась, признала ее нуждающейся в жилом помещении. После этого ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как получение благоустроенного жилья облегчило бы ей проживание. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия при администрации <адрес> отказала Федорковой М.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поэтому прокурор просит суд признать незаконным отказ жилищной комиссии, и обязать администрацию поставить Федоркову М.А. на учет. В судебном заседании заявитель Федоркова М.А. отсутствовала в силу возраста и по состоянию здоровья. Помощник прокурора Степанова Е.А. требования поддержала. Представитель администрации <данные изъяты> сельского <адрес> ФИО4 заявление прокурора поддержал, пояснив, что общая площадь дома в 72 кв.м. не должна вводить в заблуждение, так как она сложилась из бытовых помещений, собранных из горбыля (чулан, углярка, сарай) и непригодных для проживания. Жилых комнаты в доме две, и еще кухня - стены в них саманные, и от ветхости уже осыпаются, так как срок им уже 55 лет. Хотя снаружи весь дом обшит досками и выглядит вполне прилично на местном уровне. Все тепло в комнаты исходит от печи, стоящей на кухне. Водяного отопления от печи в комнаты нет. Хотя в поселке в каждый дом подведена холодная вода, в этом доме водопровода нет, и Федоркова носит воду из колодца. Он считает, что жилищная комиссия, давая отказ Федорковой, ошиблась, ссылаясь на норму жилья в <адрес> в размере 12 кв.м. В начале года эта норма была пересмотрена, и составляет в настоящее время 16 кв.м. Тогда как жилая площадь в доме, где проживает Федоркова с сыном - всего 24 кв.м. Представитель администрации <адрес> ФИО5 возражал против заявления прокурора. При этом он указал на то, что Федоркова проживает в указанном доме более 50 лет, и этот дом фактически принадлежит ей, хотя и не оформлен на нее официально. Кроме того, он указал на то, что нормы жилья в случае с Федорковой соответствуют требованиям закона. Поэтому оснований для постановки Федорковой на учет нет. Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление прокурора в интересах Федорковой М.А. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены из права и свободы… В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод… В материалах дела имеются копия справки, выданной Рубцовским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, о том, что Федоркова М.А. не имеет в собственности жилых строений, помещений, и что она зарегистрирована в <адрес>; копия выписки, выданного Рубцовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об отсутствии в Едином реестре прав на недвижимое имущество записей о жилом помещении в отношении Федорковой М.А.; копия удостоверения на имя Федорковой М.А., предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих; копия удостоверения на имя Федорковой М.А., предъявитель которого имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Кроме того, в материалах дела имеется письмо председателя жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Федорковой М.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве основания к отказу указано на то, что площадь, занимаемая Федорковой М.А. в доме, превышает норму площади жилого помещения, установленную администрацией <данные изъяты> сельского Совета для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, в письме указано на то, что в занимаемом Федорковой М.А. доме допускается отсутствие водопровода и канализации. Однако указанные обстоятельства не могут учитываться в возникшем споре между заявителем Федорковой М.А. и администрацией <адрес>, и условие, касающееся соблюдения Федорковой М.А. учетной нормы обеспечения площадью жилого помещения (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ), является излишними. В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением… Судом установлено, что Федоркова М.А., не имея в собственности своего жилья, является лишь пользователем указанного жилого помещения. Именно отсутствие в собственности жилого помещения заложено законодателем в качестве одного из оснований для постановки на учет ветеранов войны и членов их семей. Вследствие этого, заявитель Федоркова М.А. подлежала постановке на учет, так как у нее в данном случае возникли правоотношения с Государством, которое возложило на себя обязанность обеспечить жильем нуждающихся в этом ветеранов войны и членов их семей. Эта обязанность закреплена в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) «О ветеранах», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Для выполнения принятых на себя обязательств Государство в лице Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ заключило с Алтайским краем в лице Губернатора Алтайского края соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджету субъекта РФ на реализацию полномочий РФ в области полного обеспечения жильем до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны В соответствии с этими нормативными актами обеспечению жильем подлежат граждане, являющиеся членами семей умерших инвалидов войны, и нуждающиеся в улучшении своих жилищных условий, а направляемые Государством средства носят целевой характер, и эти отношения не регулируются нормами Жилищного кодекса. Судом установлено, что заявителем Федорковой М.А. и администрацией Куйбышевского сельского Совета были представлены в администрацию <адрес> все необходимые документы, подтверждающие факт того, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что она не имеет в собственности жилья, что живет в ветхом, не благоустроенном (кроме электроснабжения) доме (возраст саманного строения составляет более 55 лет) и нуждается в улучшении своих жилищных условий. Суд считает, что жилищная комиссия при администрации <адрес>, отказав Федорковой М.А. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, нарушил ее право, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, не имеющей в личной собственности жилья, на постановку на такой учет, что, в свою очередь, создало препятствия к осуществлению Федорковой М.А. ее права на обеспечение жильем. Данное нарушение подлежит безусловному устранению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198, 257-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Рубцовского района в интересах Федорковой ФИО9 удовлетворить. Отказ жилищной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Федорковой ФИО10 на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, - признать незаконными. Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения. Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Рубцовский районный суд, прокурору Рубцовского района и Федорковой ФИО11 не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья - С.А. Небольсин Верно. Судья Рубцовского районного суда С.А. Небольсин Решение вступило в законную силу «____»___________________ 2011 года Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-803/2011 года Заместитель начальника отдела Н.А.Фатьянова