Дело № 2-701/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года                                                               г. Рубцовск

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего Небольсина С.А.,

при секретаре      Котляр О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лысенко ФИО5 о признании подвергшимся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения,

    У С Т А Н О В И Л:

Лысенко В.Т. обратился в суд с иском, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, что подтверждается документами сельского Совета. Этот населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с законом он подал заявление в Комитет администрации <адрес> по социальной защите населения с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся такому воздействию, и направить в МЧС РФ представление о выдаче ему соответствующего удостоверения единого образца. Комитет по социальной защите населения принял его заявление, а ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены в МЧС РФ для решения вопроса о выдаче удостоверения. Однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано. В связи с этим он просит суд признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), и обязать МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец Лысенко В.Т. свое заявление поддержал.

Представитель Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в суде отсутствовал, однако представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против его удовлетворения, и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель МЧС РФ в суде также отсутствовал, но по неизвестной причине, хотя в надлежащем порядке был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Лысенко В.Т. не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 2 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1049 - 1963 г.г. в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

В силу п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 года № 540, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Из этого следует, что законодателем определены обязательные условия возникновения у граждан права на льготы и компенсации: проживание в период 1949 - 1963 г.г. в определенных Правительством РФ населенных пунктов и получение гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр).

<адрес> включен в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162 (в редакции от 08.02.2002 года № 156) Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 мЗв, но не более 25 сЗв.

Из этого Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания Лысенко В.Т. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден выпиской из похозяйственной книги Веселоярского сельского <адрес> (л.д.8). Однако, согласно названному Перечню указанный период не отнесен к периодам, когда население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в Определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-№ и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-№

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2547-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которые зарегистрировало Министерство Юстиции ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ. В них определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Указанные оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты таких граждан.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Вместе с тем установлено, что на день рассмотрения дела судом законодательно еще не определены органы, уполномоченные определять дозы облучения лиц из населения, подвергшихся такому радиационному воздействию, и выносить официальные заключения о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения норме ФЗ, дающей право на получение установленных льгот и компенсаций. Данное обстоятельство делает невозможным представление Лысенко В.Т. доказательства, подтверждающего получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв, что, однако, не лишает истца права в дальнейшем ставить вопрос об этом при наличии на то оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

       Р Е Ш И Л:

Иск Лысенко ФИО6 о признании подвергшимся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения оставить без удовлетворениявсвязиспреждевременностью его подачи в суд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

                                                                  Судья - С.А. Небольсин

Верно.

Судья Рубцовского районного суда                                          С.А. Небольсин

Решение вступило в законную силу «____» ___________________2011 года

Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-701/2011 года

Заместитель начальника отдела                                                А.В.Неустроева