12 августа 2011 г. г. Рубцовск Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего - судьи Долгих Е.В. при секретаре Козловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г. Рубцовска» к Мальковских ФИО5 о взыскании денежных средств, У С Т А Н О В И Л: КГУ «Центр занятости населения г. Рубцовска» обратилось в суд с иском к Мальковских ФИО6 о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты>, предоставленных ему на организацию предпринимательской деятельности. В обоснование своих требований истец указал, что Мальковских Н.Д. обратился в центр с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан, и в соответствии с п.2.1 договора ему была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты>. Указанная сумма была перечислена Мальковских Н.Д. в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.3.1 договора ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, кроме того, он обязался осуществить регистрацию индивидуального предпринимателя и представить в центр занятости соответствующее свидетельство. В качестве индивидуального предпринимателя Мальковских Н.Д. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3.3.8 договора Мальковских Н.Д. обязался использовать субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и представить в центр занятости документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком условия договора исполнены не были, целевое использование субсидии не было подтверждено. В адрес ответчика трижды направлялись претензии, но он никаких мер не предпринял. В соответствии с п.3.3.12 договора при непредставлении в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии, гражданин обязан возвратить субсидию в размере, целевое расходование которой не подтверждено. На основании ст.1102 ГК РФ истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения, т.е<данные изъяты>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд произвел замену истца - краевого государственного учреждения «Центр занятости населения г.Рубцовска» его правопреемником - краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения г. Рубцовска». В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что ответчик в период нахождения дела в суде представил в документы, подтверждающие целевое использование субсидии на сумму <данные изъяты> в соответствии с бизнес-планом, а именно: договоры купли-продажи необходимого оборудования, акты приема -передачи, что является достаточным. Однако согласно п.3.3.8 договора ответчик также должен представить доказательства осуществления предпринимательской деятельности в течение одного года. Такими доказательствами могут быть декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, книги учета доходов и расходов и т.д. Мальковских Н.Д. был зарегистрирован в течение года в качестве индивидуального предпринимателя, регистрация была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, но налоговую декларацию представил только за ДД.ММ.ГГГГ, фактически только за полтора месяца. Поэтому, полагает, что им не подтверждено осуществление предпринимательской деятельности за период, установленный, п.3.3.4 договора, в связи с чем с него должна быть взыскана выданная ему сумма субсидии в полном объеме. Представленное в судебное заседание трудовое соглашение с Мальковских Н.Д. свидетельствует о трудовых отношениях между ним и работодателем, а не о выполнении работы им как индивидуальным предпринимателем, договоры подряда заключены с ответчиком также не как с индивидуальным предпринимателем, а как с физическим лицом, кроме того, представлены акты приемки работ по трудовым соглашениям, а не по договорам подряда, то есть, выполнение работ по договорам подряда даже не подтверждено. Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что он выполнил все, что от него требовали, а центр занятости не оказывал никакой помощи. Он действительно состоял на учете как безработный, затем составил бизнес-план, в связи с чем на осуществление предпринимательской деятельности ему выдали субсидию в сумме <данные изъяты>. Он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, платил налоги, какие требовалось. Сам он в налоговых документах ничего не понимает, поэтому обращался в налоговую консультацию, где ему все оформляли. На полученную субсидию согласно бизнес-плану купил лошадь, газогенератор, кислородный баллон, телегу, сани, седло, упряжь. К нему из центра занятости приезжали с проверкой, все приобретенное имущество видели. Проработал один год, поэтому считает, что ничего не должен. Кассовых книг, книг учета доходов и расходов не вел. Кроме представленных в суд документов, больше у него ничего нет, налоговые декларации за ДД.ММ.ГГГГ не составлял. Он работал по договорам с центральной районной больницей, Новониколаевской школой, документы представил в суд. Договоры были с ним заключены как с физическим лицом, поскольку работать с ним как с индивидуальным предпринимателем не хотели из-за сложности взимания налогов. Полагает, что центр занятости не имеет право требовать с него отчет о его деятельности. Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду. Содействие самозанятости безработных граждан отнесено к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.7.1 Закона). Законом Алтайского края от 05 октября 2007 г. утверждена краевая целевая программа «Содействие занятости населения Алтайского края на 2007 -2010 г.г.». Постановлением администрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554 утверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году». Согласно Порядку реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году, утвержденному Постановлением администрации Алтайского края от 26 января 2010 г. № 21 (в ред. от 30.03.2010 № 124, 18.08.2010 № 363, 29.09.2010 № 431), гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта ("бизнес-плана"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (п.6.2). Перечисление бюджетных средств производится в виде единовременного платежа либо в несколько этапов (по мере поступления финансовых средств) на лицевой счет гражданина после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п.6.9). Согласно п. 6.11. Порядка гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов. Согласно п.6.12. Порядка гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме. Как установлено в судебном заседании между краевым государственным учреждением «Центр занятости населения г. Рубцовска» и Мальковских Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес -планом, а ему должно было быть оказано содействие посредством предоставления субсидии за счет бюджетных средств в сумме <данные изъяты>. Заключение договора и получение субсидии в размере <данные изъяты> сторонами не оспаривается. По договору Мальковских Н.Д. обязался в течение 30 календарных дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, представить в центр свидетельство о внесении соответствующей записи в ЕГРП, что ответчиком было исполнено (л.д.13). Согласно п. 3.3.4 договора ответчик должен осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРП. Расходование субсидии Мальковских должен осуществить на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и представить в центр занятости соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ (п.3.3.8 договора). Договором предусмотрена обязанность Мальковских Н.Д. при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.4 договора и (или) непредставлении в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально (п.3.3.12), а при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока без уважительных причин - возвратить полученные средства в полном объеме (п. 3.3.13). Согласно бизнес-плану Мальковских Н.Д. планировал оказывать платные услуги населению по электрогазосварочным работам, вывозу биологических отходов и мусора, распиловки бревен, пастьбы скота, в связи с чем ему необходимо приобретение лошади, газогенератора, резака, горелки, бензопилы, телеги, саней, упряжи. ДД.ММ.ГГГГ при выездной проверке специалистов центра занятости было установлено, что все приобретенное имущество Мальковских Н.Д. имелось в наличии, и было представлено (л.д.29). Однако в ходе проверки были установлены нарушения условий договора, а именно: не предоставлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, книга учета доходов и расходов не велась. В нарушение п. 3.3.8. договора к установленному сроку -ДД.ММ.ГГГГ - ответчиком также никаких документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности и целевое использование средств субсидии в центр занятости представлено не было, в связи с чем ему ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма ( л.д.15,17). В судебное заседание Мальковских Н.Д. представил договоры купли -продажи кобылы, стоимостью <данные изъяты>; газогенератора и кислородного баллона, стоимостью <данные изъяты> <данные изъяты>; телеги, стоимостью <данные изъяты>; саней, стоимостью <данные изъяты>; седла, стоимостью <данные изъяты>; упряжи, стоимостью <данные изъяты>, соответствующие расписки и акты приема-передачи, то есть подтвердил целевое расходование полученной им субсидии, что представителем истца не оспаривается. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также справки межрайонной ИФНС России № по <адрес> Мальковских Н.Д. состоял в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, фактическое осуществление предпринимательской деятельности в течение одного года со дня регистрации он не подтвердил. Ответчик не представил ни в суд, ни в налоговый орган налоговые декларации за ДД.ММ.ГГГГ Представленная налоговая декларация за ДД.ММ.ГГГГ фактически отражает деятельность Мальковских Н.Д. в качестве индивидуального предпринимателя в течение полутора месяцев, поскольку его деятельность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Книги расходов и доходов ответчик не вел. Представленные трудовое соглашение и договоры подряда суд не принимает во внимание, поскольку они заключены с ответчиком как с физическим лицом, а не с индивидуальным предпринимателем. Кроме того, указанные договоры не подтверждают деятельность ответчика в течение года (договоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Иных документов, свидетельствующих о целевом использовании субсидии, которая выдана на организацию предпринимательской деятельности, Мальковских Н.Д. не представил. Также ответчик не представил доказательств досрочного прекращения предпринимательской деятельности по уважительным причинам. Таким образом, суд приходит к выводу, что Мальковских Н.Д. не выполнил условия, предусмотренные п. 3.3.4 договора, согласно которого он обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в реестр индивидуальных предпринимателей, п. 3.3.8, согласно которого он до ДД.ММ.ГГГГ должен был представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также п. 3.3.11, предписывающего при прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее срока представить в центр занятости документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения деятельности. Согласно п. 3.3.13 договора при прекращении без уважительных причин предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.4, гражданин обязуется осуществить возврат средств в размере, указанном в п. 2.1 договора, т.е. в сумме <данные изъяты> В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Мальковских ФИО7 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Рубцовска» <данные изъяты>. Взыскать с Мальковских ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий Е.В. Долгих Верно Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих 17.08.2011 Решение вступило в законную силу « »__________2011 г. Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-793/2011 Зам. начальника отдела делопроизводства ________________ ФИО3