Дело № 2-982/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Рубцовск 21 октября 2011 года Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Четвертных А.В., с участием ст.помощника прокурора Рубцовского района Гуриной О.Н., при секретаре Козловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Бучневой ФИО8 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ (Филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ) об обязывании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, УСТАНОВИЛ: Прокурор Рубцовского района обратился с иском в интересах Бучневой О.Г., в котором просит ГУ - АРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год. В обосновании требований прокурор указал, что истец является инвалидом и лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается справкой и удостоверением. В ДД.ММ.ГГГГ году истец пользовалась правом на получение государственной социальной помощи в виде социальных услуг, в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ей ответчик не предоставил, то есть не реализовал право истца получить санаторно-курортное лечение, в связи с чем у истца сохраняется право на получение путевки в ДД.ММ.ГГГГ году. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец в судебном заседании согласилась с иском прокурора в полном объеме, пояснила, что является инвалидом третьей группы и лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, обращалась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, прилагала медицинскую справку, противопоказаний на санаторно-курортное лечение не было, путевка ответчиком за ДД.ММ.ГГГГ год не предоставлялась до настоящего времени, просила удовлетворить требование о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год. Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в надлежащем порядке. Согласно заявлению представитель ответчика Богомолова О.А., действующая по доверенности, просила дело рассмотреть без её участия. Факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году не оспаривала. Исковые требования не признала, о своих возражениях указала в направленном в суд отзыве, из которого следует, что предоставление социальной услуги находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета, затраты на такие услуги являются расходными обязательствами Российской Федерации, а средства выделяются из федерального бюджета Фонду социального страхования РФ на соответствующий календарный год. Фонд обеспечивает граждан - получателей услуг путевками в пределах выделенных средств на эти цели, за счет иных средств предоставление путевок не возможно. Перечисленные ГУ - АРО ФСС РФ в ДД.ММ.ГГГГ году денежные средства не позволили удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Не предоставление путевки истцу в ДД.ММ.ГГГГ году произошло по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Также граждане должны обеспечиваться путевками по очереди в зависимости от даты подачи заявления. Обеспечить истца путевкой не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшие заявления раньше. Обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Бучневой О.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году означает предпочтение его прав за счет нарушения прав других граждан. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ. Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст.6.1 названного закона инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг. Кроме того, согласно ст.6 Закона РФ № 2-ФЗ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. Согласно ст.6.7 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой. Статьей 6.2 закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Согласно ч.2 ст.6.3 закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст.6.5). Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (далее - Порядок). В соответствии с п.3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Бучнева О.Г. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ, и лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается удостоверением серии СП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бучнева О.Г обратилась в филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердив, тем самым, нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки. Однако в течение ДД.ММ.ГГГГ года путевка ей не была предоставлена. Право на обращение с заявлением, а также право истца на получение путевки ответчиком не оспаривалось. Судом учитывается, что у истца отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения, о чем подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, и медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которой представлена в материалы дела на момент его рассмотрения в суде. Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Бучневой О.Г. за период ДД.ММ.ГГГГ года не является погашенным и не прекращается истечением календарного года. Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от неё не зависящим, и её право осталось нереализованным из-за бездействия соответствующих государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Довод ответчика в отзыве на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, не может быть принят во внимание судом. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истца. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ). В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Согласно п.п.11,19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. Таким образом, истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, в силу ст.46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал № 7 не является юридическим лицом. В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Рубцовского района удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бучневой ФИО9 путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий А.В.Четвертных Верно Судья Рубцовского районного суда А.В.Четвертных 21.10.2011 Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2011 года Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-982/2011 Зам.начальника отдела __________________ ФИО6