РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Рубцовск Дело № 2-974/2011 08 ноября 2011 года Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего - судьи Шишкиной Е.А., при секретаре - Сусловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой ФИО7 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения установленного образца, УСТАНОВИЛ: Белоусова Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанности по выдаче ей удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием: Ф.И.О. - Белоусова ФИО8; место проживания - п. <адрес> Рубцовского района Алтайского края; период проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - более 25 сЗв (бэр). В обоснование своих требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в п. <адрес> Рубцовского района Алтайского края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт <адрес> Рубцовского района Алтайского края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 г. и получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр). В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. В связи с чем, обратилась в Управление по социальной защите населения администрации Рубцовского района Алтайского края с заявлением о внесении ее в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». ДД.ММ.ГГГГ Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне направило в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление для выдачи ей удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Однако из МЧС России получен ответ в том, что установлены сверхнормативные дозы облучения граждан (более 5 сЗВ), проживающих во включенных в Перечни населенных пунктах только на даты ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в выдаче удостоверения было отказано. В судебном заседании истец Белоусова Н.Н. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что жила в <адрес> в годы указанные в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в соцзащиту. Получает пособие по категории «Б», но ее сверстники по категории «А». Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании требования своего доверителя подержала и пояснила, что законе не сказано, что нужно доказать дозу радиационного облучения посредством экспертизы. Это вина государственного органа, что не обеспечивает ее проведение. Представитель Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ответчиков в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне представлен отзыв, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражали. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ. Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 г. № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В соответствии с п. 2 Порядка, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Исходя из вышеизложенного, законодателем определены следующие обязательные условия возникновение права у граждан на льготы и компенсации: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных Правительством РФ населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр). Населенный пункт <адрес> Рубцовского района Алтайского края включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002г. N 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г. Факт проживания Белоусовой Н.Н. в п. <адрес> Рубцовского района Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается решением Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Однако согласно названному Перечню указанный период не отнесен к периодам, когда население п. <адрес> Рубцовского района Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определениях Верховного Суда РФ от 24 сентября 2010 г. по делу № 51-В10-22 и от 08.10.2010г. по делу № 51-В10-24. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2547-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" которые зарегистрированы в Министерстве юстиции 18.03.2010 г., регистрационный номер 16642.МУ, введены в действие с 04.05.2010 г. В соответствии с названными Методическими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Установленные в результате адресного применения настоящих Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсации в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается. Таким образом, доказательств, подтверждающих получение Белоусовой Н.Н. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв, истцом не представлено, что, однако, не лишает истца в последующем ставить вопрос об этом при наличии на то оснований. Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, суд находит требования Белоусовой Н.Н. не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Белоусовой ФИО9 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к выдаче удостоверения установленного образца - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Е.А. Шишкина Верно Судья Рубцовского районного суда Е.А. Шишкина Решение вступило в законную силу «____» ________________ 2011 года Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2- 974/2011 г. Зам. начальник отдела _____________А.В. Неустроева