Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Рубцовск Дело № 2-972/2011г. 22 ноября 2011 года Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе: председательствующего - судьи Шишкиной Е.А., с участием старшего помощника прокурора Рубцовского района - Гуриной О.Н., при секретаре - Сусловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Федорова А.В. действующего в интересах Бубенина ФИО9 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Федоров А.В. обратился в суд с иском в интересах Бубенина ФИО10 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению Бубенину ФИО11 путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета. В обосновании требований указал, что Бубенин П.В. является инвалидом, в связи с чем, в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путёвки на санаторно-курортное лечение. В ДД.ММ.ГГГГ Бубенин П.В. обратился в Филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год. Однако до настоящего времени путёвкой не обеспечен, по причинам от него не зависящим. Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал и пояснил, что с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение обращался в ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложил медицинскую справку в том, что ему показано санаторно-курортное лечение. До настоящего времени путёвку не предоставили. В настоящее время ему также не противопоказано санаторно-курортное лечение, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, поддержав также все доводы, изложенные в заявлении. Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - ФИО5 в судебном заседании отсутствовала, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также отзыв, где в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации ограничены объёмом средств, перечисленных из федерального бюджета; предоставление социальных услуг является правом законодателя и не носит гарантийного характера; потребности граждан в предоставлении путёвок удовлетворяются в порядке очередности, в связи с чем, предоставление истцу путевки нарушит интересы иных получателей аналогичных услуг. Факт обращения Бубенина П.В. в ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год не отрицала. Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. В силу частей 2, 5 статьи 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с пунктом 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В силу п. 3.7 данного Порядка …, при наличии справки для получения путёвки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. В судебном заседании установлено, что Бубенин П.В. является <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), из которой следует, что инвалидность установлена повторно и удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ в том, что Бубенину П.В. назначена пенсия по <данные изъяты> (л.д. 7). Своевременно - ДД.ММ.ГГГГ Бубенин П.В. обратился с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, приложив медицинскую справку установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему показано санаторно-курортное лечение, однако путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Бубенину П.В. не была предоставлена. Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось. В настоящее время у истца отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения, о чем свидетельствует представленная в материалах дела медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ Доводы представителя ответчика в том, что имело место недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребности всех нуждающихся в лечении, не могут быть приняты во внимание. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истицы. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ). В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путёвок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Согласно пунктам 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путёвок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. Таким образом, истец имеет право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, путёвка ему не предоставлена, в силу статьи 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. В соответствии со статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бубенину ФИО12 путёвку на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путёвки на день её предоставления. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Е.А. Шишкина Верно Судья Рубцовского районного суда Е.А. Шишкина Решение вступило в законную силу «____» ________________ 2011 года Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-972/2011 г. Зам. начальник отдела _____________А.В. Неустроева