Дело № 2-1117/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2011 года                                                               г. Рубцовск

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего Небольсина С.А.,

при секретаре      Котляр О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Беккер Марии Ивановны о признании подвергшейся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения,

    У С Т А Н О В И Л:

Беккер М.И. обратилась в суд с иском, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, что подтверждается документами сельского Совета. Этот населённый пункт входит в Перечень населённых пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённый Правительством РФ от 10.12.1994 года № 162 и от 15.03.1995 года № 356. В соответствии с законом она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся такому воздействию, и направить в МЧС РФ представление о выдаче ей соответствующего удостоверения единого образца. Её заявление было принято, а 27.09.2011 года документы были направлены в МЧС РФ для решения вопроса о выдаче удостоверения. Однако до настоящего времени удостоверение ей не выдано. В связи с этим она просит суд признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), и обязать МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец Беккер М.И. своё заявление поддержала. При этом она пояснила, что никаких обследований по поводу наличия облучения и определения дозы этого облучения она не проходила.

Представители МЧС РФ и Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в суде отсутствовали по неизвестной причине, хотя в надлежащем порядке были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Беккер М.И. не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 2 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживавшим в 1049 - 1963 г.г. в населённых пунктах, включённых в утверждаемые Правительством РФ перечни населённых пунктов, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.

В силу п.2 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённого Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 года № 540, удостоверения выдаются гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 г.г. в населённых пунктах на территории РФ и за её пределами, включённых в утверждённые Правительством РФ перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Из этого следует, что законодателем определены обязательные условия возникновения у граждан права на льготы и компенсации: проживание в период 1949 - 1963 г.г. в определённых Правительством РФ населённых пунктах и получение гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр).

<адрес> включено в утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162 (в редакции от 08.02.2002 года № 156) Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 25 сЗв.

Из этого Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29.08.1949 года и 07.08.1962 года.

Факт проживания Беккер М.И. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждён выпиской из похозяйственной книги Новониколаевского сельского Совета (л.д.5). Однако согласно названному Перечню указанный период не отнесён к периодам, когда население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Данная правовая позиция нашла своё подтверждение в Определениях Верховного Суда РФ от 24.09.2010 года по делу № 51-В10-22 и от 08.10.2010 года по делу № 51-В10-24.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2547-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которые зарегистрировало Министерство Юстиции 18.03.2010 года, регистрационный номер 16642.МУ, введены в действие с 04.05.2010 года. В них определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Указанные оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных ФЗ от 10.01.2002 года № 2 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты таких граждан.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Вместе с тем установлено, что на день рассмотрения дела судом законодательно ещё не определены органы, уполномоченные определять дозы облучения лиц из населения, подвергшихся такому радиационному воздействию, и выносить официальные заключения о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения норме ФЗ, дающей право на получение установленных льгот и компенсаций. Данное обстоятельство делает невозможным представление Беккер М.И. доказательства, подтверждающего получение ей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв, что, однако, не лишает истца права в дальнейшем ставить вопрос об этом при наличии на то оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

       Р Е Ш И Л:

Иск Беккер ФИО5 о признании подвергшейся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения оставить без удовлетворениявсвязиспреждевременностью его подачи в суд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

                                                                    Судья - С.А. Небольсин

Верно.

Судья Рубцовского районного суда                                            С.А. Небольсин

Решение вступило в законную силу «____»                                         2012 года

Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-1117/2011 года

Заместитель начальника отдела                                                  А.В.Неустроева