Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Рубцовск Дело № 2-22/2012г. 16 января 2012 года Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе: председательствующего - судьи Шишкиной Е.А., с участием старшего помощника прокурора Рубцовского района - Гуриной О.Н., при секретаре - Сусловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Степановой Е.А. действующей в интересах Шелеповой ФИО9 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Рубцовского района Алтайского края Степанова Е.А. обратилась в суд с иском в интересах Шелеповой ФИО10 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению Шелеповой ФИО11 путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета. В обосновании требований указал, что Шелепова Г.Н. является инвалидом, в связи с чем, в силу Федерального закона № 178 от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путёвки на санаторно-курортное лечение. В ДД.ММ.ГГГГ Шелепова Г.Н. обратилась в Филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени путёвкой не обеспечена, по причинам от неё не зависящим. Истец в судебном заседании отсутствовала, представив заявление о рассмотрении дела без её участия. Исковые требования поддерживает. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, поддержав также все доводы, изложенные в заявлении. Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Богомолова О.А. в судебном заседании отсутствовала, представив заявление о рассмотрении дела без её участия, а также отзыв, где в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на то, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации ограничены объёмом средств, перечисленных из федерального бюджета; предоставление социальных услуг является правом законодателя и не носит гарантийного характера; потребности граждан в предоставлении путёвок удовлетворяются в порядке очередности, в связи с чем, предоставление истице путёвки нарушит интересы иных получателей аналогичных услуг. Факт обращения Шелеповой Г.Н. в ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не отрицала. Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг. В силу частей 2, 5 статьи 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с пунктом 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включённые в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В силу п. 3.7 данного Порядка …, при наличии справки для получения путёвки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. В судебном заседании установлено, что Шелепова Г.Н. является <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). Своевременно - ДД.ММ.ГГГГ Шелепова Г.Н. обратилась с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, приложив медицинскую справку установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ей показано санаторно-курортное лечение, однако путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Шелеповой Г.Н. не была предоставлена. Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путёвки ответчиком не оспаривалось. В настоящее время у истицы отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения, о чём свидетельствует представленная в материалах дела медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10). Доводы представителя ответчика в том, что имело место недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребности всех нуждающихся в лечении, не могут быть приняты во внимание. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истицы. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ). В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путёвок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Согласно пунктам 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обязанность по выдаче путёвок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путёвок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. Таким образом, истица имеет право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, путёвка ей не предоставлена, в силу статьи 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. В соответствии со статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Шелеповой ФИО13 путёвку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путёвки на день её предоставления. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения. Председательствующий Е.А. Шишкина Верно Судья Рубцовского районного суда Е.А. Шишкина Решение вступило в законную силу «____» ________________ 2012 года Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2- 22/2012 г. Зам. начальник отдела _____________А.В. Неустроева