2-29/2012 - решение - отказ в удовлетворении требований



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск                                        Дело № 2-29/2012

                         19 января 2012 года

Рубцовский районный суд Алтайского края, в составе:

председательствующего - судьи Шишкиной Е.А.,

при секретаре - Сусловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дядькова ФИО10, Дядьковой ФИО11, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 об оспаривании действий комитета по жилищным вопросам об оспаривании действий по исключению семьи ФИО15 из списков участников программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе», возложении обязанности по восстановлении семьи Дядьковых в списках участников программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе»,

УСТАНОВИЛ:

Дядьков Е.А. и Дядькова Н.В., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились в Рубцовский районный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконными действий комитета по жилищным вопросам администрации Рубцовского района по исключению семьи Дядьковых из списка участников программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе» на 2011-2015 годы и возложении на комитет по жилищным вопросам администрации Рубцовского района обязанности восстановлении семьи Дядьковых в списках участников программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе» на 2011-2015 годы со дня обращения.

В обоснование своих требований указали, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ протокол семья Дядьковых признана участницей целевой программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в <адрес>» на 2004 - 2010 годы.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ протокол их семья была исключена из списка молодых семей - участников целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе» на 2011 - 2015 годы.

Полагают, что комиссией по жилищным вопросам администрации Рубцовского района были нарушены требования действующего законодательства. Так, из анализа разделов I, II и VII программы «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы следует, что молодые семьи, признанные участницами краевой целевой программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004 - 2010 годы, автоматически становятся участниками целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации края от ДД.ММ.ГГГГ .

Дядькова Н.В., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетнего Дядькова С.Е. в судебном заседании отсутствовала, представив заявление, где просит рассмотреть дело без её участия. Заявленные требования поддерживает.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заявитель Дядьков Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что на момент включения его семьи в список молодых семей - участниц целевой программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004 - 2010 годы, его возраст и возраст его супруги не превышал 35 лет. Никаких социальных выплат в рамках этой программы его семье произведено не было, однако исключили из списка.

Представитель администрации Рубцовского района Алтайского края ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Дядьковых и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельсовета Рубцовского района семья Дядьковых поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, и в ДД.ММ.ГГГГ была включена в краевую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011 - 2015 годы». Семья Дядьковых была включена в краевую программу на ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Дядьков Е.А. обратился в администрацию Рубцовского района с заявлением в середине ДД.ММ.ГГГГ. Списки на следующий год формируются до ДД.ММ.ГГГГ текущего года, в связи с чем, и получилось, что семья заявителя была включена в список ДД.ММ.ГГГГ. Очередь семьи Дядьковых была под номером 20 с учётом того обстоятельства, что он является работником бюджетной сферы. С учётом объёма финансирования, администрацией Алтайского края был утверждён список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ в рамках краевой целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы в Рубцовском районе. Список состоял из 9 семей. Поэтому семья Дядьковых в ДД.ММ.ГГГГ социальную выплату не получила. При формировании списков на ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что один из супругов Дядьковых достиг возраста 36 лет, поэтому протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ его семью и ещё несколько семей и исключили из районной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе» на 2011-2015 годы, краевой целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Пунктом 5 названных Правил установлено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 данных правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к данным Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6).

Согласно пункту 15 Правил, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

е) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации <адрес> сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, Дядьков ФИО16 и члены его семьи - Дядькова ФИО17 - супруга и ФИО18 - сын, признаны нуждающимися в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Дядьков ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о включении его семьи в составе 3 человек (Дядькова ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруга и ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын) в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жильё» на 2002-2010 годы.

Согласно п. 17 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок, с даты представления этих документов, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Рубцовского района Алтайского края (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ) семья Дядькова Е.А. признана участницей районной целевой программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в Рубцовском районе» на 2007-2010 годы, что подтверждается представленным в материалах дела письмом администрации Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ , направленным в адрес Дядькова Е.А.

Согласно п. 21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что Дядьков Е.А. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как администрацией Рубцовского района Алтайского края был сформирован список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы администрации Рубцовского района -р от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список молодых семей - участников программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ по Рубцовскому району. В число таких семей под номером 20 включена семья Дядькова Е.А. с учётом того обстоятельства, что Дядьков Е.А. занимал должность, финансируемую за счёт средств краевого бюджета.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учётом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, …, утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. 23).

Администрацией Алтайского края утверждён список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ в рамках краевой целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением администрации алтайского края за от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из указанного списка в Рубцовском районе. Семья Дядькова Е.А. не включена в указанный список с учётом очерёдности.

Пунктом 18 названных Правил определены основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, которыми являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 данных правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

При формировании списка молодых семей - участниц целевой подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей Рубцовского района» на 2011-2015 годы изъявивших желание получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам администрации Рубцовского района было принято решение об исключении из списка молодых семей - участников целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей Рубцовского района» на 2011 - 2015 годы (протокол от ДД.ММ.ГГГГ ) семьи Дядькова Е.А., по причине достижения возраста 36 лет Дядьковым ФИО22.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, требования Дядькова Е.А., Дядьковой Н.В., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дядькова ФИО23, Дядьковой ФИО24, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего ФИО25 об оспаривании действий комитета по жилищным вопросам об оспаривании действий по исключению семьи Дядьковых из списков участников программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе», возложении обязанности по восстановлении семьи Дядьковых в списках участников программы «Обеспечение жильём молодых семей в Рубцовском районе», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение одного месяца по подготовке его мотивировочной части.

Председательствующий Е.А. Шишкина

Верно

Судья Рубцовского районного суда     Е.А. Шишкина

Решение вступило в законную силу «____» ________________ 2012 года

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-29/2012 г.

Зам. начальник отдела _____________А.В. Неустроева