Дело № 2-241/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Рубцовск 05 мая 2012 года Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего - судьи Долгих Е.В., при секретаре Лагуновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района в интересах Башкатова ФИО6 к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ об обязывании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Рубцовского района обратился с иском в интересах Башкатова ФИО7., в котором просит обязать ГУ - АРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год. В обосновании требований прокурор указал, что истец является инвалидом, что подтверждается справкой. В 2011 году Башкатов ФИО8 пользовался правом на получение государственной социальной помощи в виде социальных услуг и обратился в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако, путевку ему ответчик не предоставил, в связи с чем у истца сохраняется право на получение путевки за 2011 год в 2012 году. В судебном заседании прокурор и истец поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика в суд не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке. Согласно заявлению представитель ответчика Богомолова ФИО9 действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть без её участия. Факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не оспаривала. Исковые требования не признала, о своих возражениях указала в направленном в суд отзыве, из которого следует, что предоставление социальной услуги находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета, затраты на такие услуги являются расходными обязательствами Российской Федерации, а средства выделяются из федерального бюджета Фонду социального страхования РФ на соответствующий календарный год. Фонд обеспечивает граждан - получателей услуг путевками в пределах выделенных средств на эти цели, за счет иных средств предоставление путевок не возможно. Перечисленные ГУ - АРО ФСС РФ в 2011 году денежные средства не позволили удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Не предоставление путевки истцу в 2011 году произошло по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Также граждане должны обеспечиваться путевками по очереди, многие ожидают путевки за предыдущие годы. Обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Башкатову ФИО10 2011 году означает предпочтение его прав за счет нарушения прав других граждан. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ. Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст.6.1 названного закона инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг. Статьей 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Согласно ч.2 ст.6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст.6.5). В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (далее - Порядок). В соответствии с п.3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Башкатов ФИО11. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ. 18.02.2011 Башкатов ФИО12 обратился в филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки от 08.02.2011 № 7, подтвердив, тем самым, нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки. Однако в течение 2011 года путевка ему не была предоставлена. Право на обращение с заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривается. Судом учитывается, что у истца отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения, подтверждается медицинской справкой от 08.02.2011 № 7, ранее приложенной к заявлению,и медицинской справкой от 06.02.2012 № 5, представленной к моменту рассмотрения дела в суде. Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Башкатова ФИО13. за период 2011 года не является погашенным и не прекращается истечением календарного года. Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия соответствующих государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Довод ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, не может быть принят во внимание судом. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истца. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ). В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Согласно п.п.11,19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования. Таким образом, истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, в силу ст.46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права. В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Рубцовского района удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Башкатову ФИО14 путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели. Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края в размере 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение месяца с момента его вынесения. Председательствующий Е.В.Долгих Верно Судья Рубцовского районного суда Е.В.Долгих 05.05.2012 Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2012 года Подлинник решения хранится в Рубцовском районном суде, дело № 2-241/2012 Зам.начальника отдела __________________ А.В. Неустроева