Дело № 2-233/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Рубцовск 30 мая 2012 года Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Четвертных А.В., при секретаре Ворона Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Рубцовского района Алтайского края о признании линий электропередач бесхозяйным имуществом, обязании поставить воздушные линии электропередач на учёт и определить эксплуатирующую организацию, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в результате проведенной прокуратурой Рубцовского района Алтайского края проверки на территории населенного пункта <адрес> <адрес> выявлено бесхозное имущество - линии электропередач <адрес>, расположенные на <адрес>, предназначенные для электроснабжения жителей указанных улиц. Обслуживание линий электропередач, с целью надлежащего обеспечения населения электричеством, осуществляет Администрация Безрукавского сельсовета Рубцовского района, помощь оказывает электрик ООО «Зарница». Бездействие ответчика, выражающееся в его отказе взять обязательство по обслуживанию линий электропередач и организации электроснабжения населения на данной территории, является незаконным. Указанный объект жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии, что ставит в затруднительные условия потребителей <адрес> и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям. Не принятие эффективных мер по обслуживанию линий электропередач влечёт возникновение чрезвычайной ситуации на территории населённого пункта. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Собственник отказался от права собственности на объект электроснабжения - <адрес>, которое является недвижимым имуществом, то есть сооружением, связанным с землёй. Бесконтрольность использования такого объекта может создать в населённой пункте чрезвычайную ситуацию, для предотвращения которой необходимо установить эксплуатирующую данный объект электроснабжения организацию. Ответчику целесообразно определить организацию эксплуатирующую бесхозное имущество до оформления права собственности. Прокурор просит признать объект энергоснабжения - воздушные линии <адрес>, расположенные на <адрес> бесхозяйным имуществом; обязать ответчика поставить указанный объект энергоснабжения на учёт в органе государственной регистрации; обязать ответчика определить эксплуатирующую указанный объект энергоснабжения организацию до оформления им права собственности на объект. Согласно представленному в суд уточненному исковому заявлению прокурор дополнительно привлёк к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и просил признать неправомерным бездействие ответчика <адрес> по не постановке на учёт как бесхозяйного имущества объекта энергоснабжения - воздушные линии <адрес>, расположенные на <адрес>; обязать ответчика поставить указанный объект энергоснабжения на учёт в органе государственной регистрации; обязать ответчика определить эксплуатирующую указанный объект энергоснабжения организацию до оформления им права собственности на объект. В судебном заседании старший помощник прокурора Рубцовского района Алтайского края Гурина О.Н. требования уточнённого иска поддержала в полном объеме, её пояснения соответствовали основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что по сведениям Росреестра сооружение -линии электропередач в указанном населенном пункте записи о регистрации действующих прав на данный объект недвижимости отсутствуют. Ранее линии принадлежали <адрес>, которая в ДД.ММ.ГГГГ году была признана банкротом, а линии электропередач остались бесхозными. Обязанность ответчика поставить данный объект на учёт в органе государственной регистрации прав исходит из ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где к вопросам местного значения муниципального района относится - организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, а также в порядке ст.225 ГК РФ. Представитель ответчика в судебном заседании, Бугаенко Н.А., действующий по доверенности, согласился с исковыми требованиями, представил суду заявление о признании иска ответчиком, подписанное главой Рубцовского района Алтайского края, ФИО5, действующим на основании Устава Рубцовского района Алтайского края и распоряжения Администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (копии документов имеются в деле), которое просил приобщить к материалам дела. Представитель ответчика просил суд принять признание иска ответчиком. Заявление приобщено в материалы дела. Представители третьих лиц Администрации Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, ОАО «Алтайэнергосбыт», филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в судебном заседании согласились с иском прокурора, отмечая законность и обоснованность заявленных требований, просили суд принять признание иска ответчиком. Кроме того, представитель третьего лица филиала ОАО «МРСК Сибири» -«Алтайэнерго» представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором поддержал доводы иска прокурора, сообщил о взаимодействии филиала «Алтайэнерго» с главой Рубцовского района Алтайского края по вопросу передачи спорного бесхозяйного имущества, его оформлению, что подтвердил приложенными к отзыву письмами. Представитель третьего лица ООО «Зарница» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в надлежащем порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражения на исковое заявление не направил. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ. Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, исходя из признания иска ответчиком, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края. Судом установлены следующие обстоятельства рассматриваемого дела. Основанием для проведения проверки прокуратурой Рубцовского района Алтайского края явилась статья «Жители заброшенного посёлка в Рубцовском районе Алтайского края опасаются конца света», опубликованная ДД.ММ.ГГГГ на Интернет-сайте <адрес>. По результатам проверки был подготовлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на рзд.<адрес> были установлены бесхозные линии электропередач, расположенные по <адрес>. Согласно ответу на запрос прокурора заместитель руководителя Южно-Сибирского управления <адрес> сообщил, что воздушные линии <адрес>, по которым производится электроснабжение жилых домов на рзд.<адрес>, являются бесхозными; при их осмотре выявлены нарушения технического состояния, о чем имеется приложение к письму с выявленными нарушениями обязательных требований, влияющих на угрозу жизни и здоровья как обслуживающего персонала, так и посторонних лиц, в том числе на надежность электроснабжения. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между филиалом ОАО «МРСК Сибири» -«Алтайэнерго» и ООО «Зарница», на балансе МРСК находятся <адрес> №, оп.№, на балансе ООО «Зарница» находятся контакты присоединения (<адрес> ООО «Зарница») на изоляторах опоры № <адрес> №, <адрес> от опоры №, КТПН №. От <адрес> линия электропередач <адрес> обеспечивает электроснабжение жителей <адрес> на рзд.<адрес>. Как установлено актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее до ДД.ММ.ГГГГ года указанные линии электропередач принадлежали организации <адрес>, которая примерно в <адрес> году была признана банкротом, а линии электропередач остались бесхозными. Согласно письму Администрации Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру <адрес> на территории <адрес> в настоящее время находится 29 объектов бесхозяйных сетей, в том числе на <адрес>, на ни один бесхозяйный объект не заключен договор обслуживания, так как на это нет законных оснований. С учётом ответа на запрос прокурору Рубцовского района Алтайского края Администрация Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края сообщила, что на <адрес> расположено более 80 хозяйств, проживает более 300 человек, линии электропередач на балансе Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края не состоят, договоры на обслуживание данных линий не заключались. В ответе на запрос прокурора начальник Рубцовского участка Межрайонного отделения «Рубцовское» ОАО «Алтайэнергосбыт» Ипгефер А.В. сообщил, что на <адрес> открыто 56 лицевых счетов, электрические сети разъезда являются бесхозяйными, их обслуживание не осуществляется. В соответствии со сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № записи о регистрации действующих прав на объект недвижимого имущества - сооружение <адрес> от <адрес> по адресу: <адрес>, отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что воздушные линии электропередач <адрес>, расположенные на рзд.<адрес> не имеют собственника, являются бесхозяйными. Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую отказался. Там же в ч.3 отмечается, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Аналогичное определение отмечается в ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Электрические сети <адрес> являются недвижимым имуществом, поскольку обладают всеми его признаками, являются сооружением, связанным с землёй, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Правообладание таким недвижимым имуществом подлежит регистрации в органе государственной регистрации прав. В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Пунктом 4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения. Законом Алтайского края от 30.04.2008 № 35-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Рубцовского района Алтайского края» муниципальное образование <адрес> с административным центром в городе Рубцовске наделено статусом муниципального района, установлены границы данного муниципального образования (ст.1 закона). Административно-территориальными образованиями <адрес> являются <адрес> и входящие в его состав Безрукавский … сельсоветы, границы которых совпадают с границами соответствующих муниципальных образований <адрес> (ст.3 закона). В утвержденном Реестре населённых пунктов, расположенных на территории муниципальных образований <адрес> (приложение 20 к закону), в сельские населенные пункты Безрукавского сельсовета входит - <адрес> (ст.4 закона). Согласно ст.3 Устава муниципального образования <адрес> в границах муниципального района находятся сельсоветы: Безрукавский …, которые наделены статусом сельских поселений. В силу п./п.4 п.1 ст.5 указанного Устава к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений. При таких обстоятельствах организация обеспечения электрической энергией жителей рзд.<адрес>, а также организация иных вопросов, связанных с электроснабжением данного поселения, является обязанностью муниципального района, в состав которого это поселение входит. Гарантией того, что вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, будут решаться своевременно, является закрепление Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий таких органов на решение вопросов местного значения. На основании п.1 ч.3 ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных районов может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района. Иными словами, электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности. В этой связи, Администрация Рубцовского района Алтайского края, будучи органом местного самоуправления, на территории которой находится бесхозяйное недвижимое имущество - линии электропередач <адрес>, расположенное на рзд.<адрес>, в порядке ст.225 ГК РФ, обязана обратиться в орган государственной регистрации прав с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учёт. Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», где в п.5 Положения отмечено, что принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности по осуществлению действий по постановке на учёт бесхозяйных сетей на Администрацию Рубцовского района Алтайского края, как орган местного самоуправления, является правильным. Таким образом, довод прокурора о допущенном бездействии Администрацией Рубцовского района Алтайского края в не постановке на учёт как бесхозяйного имущества объекта электроснабжения - воздушных линий <адрес> является обоснованным. Требование об обязывании ответчика поставить указанные линии на учёт в органе государственной регистрации прав является правомерным. Вместе с тем подача органом местного самоуправления заявления о принятии на учёт недвижимого объекта электросетевого хозяйства не влечет возложения на этот орган обязанностей по эксплуатации этого имущества. Более того, органы местного самоуправления не отвечают требованиям законодательства об электроэнергетике, а потому не могут рассматриваться в качестве сетевых организаций, обладающих специальным правовым режимом профессиональных субъектов электроэнергетики. Следовательно, в случае постановки на учёт по заявлению органа местного самоуправления бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства, эксплуатируемого сетевой организацией, этот орган обязан передать по договору указанный объект для его обслуживания электросетевой организации. Изложенное мотивирует требование прокурора, обязывающее ответчика определить эксплуатирующую данный объект энергоснабжения организацию до оформления права собственности на него. Кроме того, суд учитывает, что необходимость установления эксплуатирующей организации обуславливается возникновением чрезвычайной ситуации в силу бесконтрольного состояния объекта жизнеобеспечения, которая может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям, а также нарушением прав неопределенного круга жителей данного населенного пункта на получение услуги надлежащего качества и в необходимых объёмах. В силу ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком Администрацией Рубцовского района Алтайского края, поскольку требования прокурора Рубцовского района Алтайского края подтверждаются нормой действующего законодательства и представленными в суд доказательствами, а также признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Вместе с тем, с учётом п/п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края удовлетворить. Признать неправомерными бездействие Администрации Рубцовского района Алтайского края по не постановке на учёт как бесхозяйного имущества объекта энергоснабжения - воздушные линии <адрес>, расположенные на разъезде <адрес> Обязать Администрацию муниципального образования Рубцовский район Алтайского края поставить объект энергоснабжения - воздушные линии <адрес>, расположенные на разъезде <адрес>, на учёт в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Обязать Администрацию Рубцовского района Алтайского края определить эксплуатирующую указанный объект энергоснабжения - воздушные линии <адрес>, расположенные на разъезде <адрес>, организацию до оформления <адрес> права собственности на данный объект. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2012 года. Председательствующий А.В. Четвертных Верно Судья Рубцовского районного суда А.В. Четвертных 01.06.2012 Решение вступило в законную силу «____» ___________________ 2012 года Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-233/2012 Зам.начальника отдела ______________ ФИО7