Дело № 2-212/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 13 апреля 2011 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Машуковой Т.В.,
при секретаре Зозуля Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большешелковниковского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Большешелковниковского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Веселоярского сельсовета. В ходе проверки, проведенной 09 февраля 2011 года, установлено, что в с. Большая Шелковка на ул.Советская проезжая часть не очищена от снега на всю ширину, имеется колейность и снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия; пешеходные дорожки не очищены от снега, что является нарушением требований п.3.1.1, п.3.1.3, п.3.1.4, 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вместе с тем в нарушение требований законодательства администрацией Большешелковниковского сельсовета и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта не исполняются. Просил признать незаконным бездействие администрации Большешелковниковского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог; обязать администрацию Большешелковниковского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в с.Большая Шелковка Рубцовского района по ул.Советская снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по очистке проезжей части ул. Советская на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения».
Впоследствии прокурор уточнил свои требования, просил признать незаконными действия администрации Большешелковниковского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильной дороги, расположенной по ул. Советской в с. Большая Шелковка Рубцовского района; обязать администрацию Большешелковниковского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в с. Большая Шелковка Рубцовского района по ул. Советская снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по очистке проезжей части ул. Советская на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения».
В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал.
Представитель ОГИБДД ОВД по Рубцовскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель администрации Большешелковниковского сельского совета уточнённые исковые требования прокурора признал, пояснил, что недостаточная организация решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильной дороги, расположенной по ул. Советской в с. Большая Шелковка Рубцовского района связана с недостатком финансовых средств в бюджете администрации Большешелковниковского сельского совета.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
На основании п.5 ст.3 Устава МО Большешелковниковский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, принятого решением Большешелковниковского сельского Собрания депутатов Рубцовского района от 31.08.2010. №38 к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.
Согласно проведённой проверки 09 февраля 2011 года исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог по ул. Советской в с. Большая Шелковка Рубцовского района выявлено, что на ул.Советская проезжая часть не очищена от снега на всю ширину, имеется колейность и снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия; пешеходные дорожки не очищены от снега.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТА Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пп. 4 и 15 п.13 Приказа Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на 09.02.2011 года администрация Большешелковниковского сельсовета достаточных мер к очистке улиц от снега, ликвидации колейности, снежного наката, скользкости дорог в с. Большая Шелковка не принимает, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Таким образом, администрацией Большешелковниковского сельсовета ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог, что создаёт угрозу нарушения прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить.
2. Признать незаконным действия администрации Большешелковниковского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильной дороги, расположенной по ул. Советской в с. Большая Шелковка Рубцовского района.
3. Обязать администрацию Большешелковниковского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог, путем устранения в с. Большая Шелковка Рубцовского района по ул. Советская снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности; по очистке проезжей части ул. Советская на всю ширину и по очистке пешеходных дорожек, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения».
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Т.В. Машукова
Верно
Судья Рубцовского
районного суда Т.В. Машукова
13.04.2011
Решение не вступило в законную силу на 13 апреля 2011 года
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело №2-212/2011
Начальник отдела ______________ /Н.А.Фатьянова/