Дело № 2-221/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 14 апреля 2011 года
Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Долгих Е.В.,
при секретаре Неустроевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рубцовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Рубцовского района обратился в Рубцовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Рубцовского сельсовета Рубцовского района о признании незаконным бездействия и обязывании надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Рубцовского сельсовета. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в <адрес> имеется снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия, а также колейность, на остановочной площадке вследствие снегоочистки сформирован снежный вал, что является нарушением требований п.п. 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, в соответствии с которым должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вместе с тем в нарушение требований законодательства администрацией Рубцовского сельсовета возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах населенного пункта не исполняются. Просил признать незаконным бездействие администрации Рубцовского сельсовета в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог; обязать администрацию Рубцовского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог путем устранения в <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, а также колейности, на остановочной площадке по <адрес> путем устранения снежного вала, в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа.
Впоследствии прокурор уточнил свои требования, просил признать незаконным бездействие администрации Рубцовского сельсовета <адрес> в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог, а именно: в части неустранения в ДД.ММ.ГГГГ г. по <адрес> в <адрес> снежного наката, колейности, снежного вала на остановочной площадке. Требования обязать администрацию Рубцовского сельсовета надлежащим образом организовать обеспечение использования автомобильных дорог путем устранения в <адрес> снежного наката, снижающего сцепные качества покрытия, колейности, снежного вала на остановочной площадке не поддержал в связи изменением погодных условий.
В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал.
Представитель администрации Рубцовского сельского совета с иском не согласился, пояснил, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ г. на <адрес> в <адрес> имелся снежный накат, снежный вал на остановочной площадке, но в сельсовете нет специальной техники, чтобы расчистить улицу в соответствии с ГОСТом. Улицы расчищались достаточно, транспорт проходил свободно. На уборку снега с улиц администрация заключила соответствующий договор, но никто не согласится чистить улицы так, как это требует истец. За данные нарушения он был привлечен к административной ответственности, штраф оплатил. В настоящее время снег на дорогах растаял.
Представитель ОГИБДД ОВД по Рубцовскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
На основании ст. 3 Устава МО Рубцовский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, принятого решением Рубцовского сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения.
Согласно проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в <адрес> выявлено, что по <адрес> имеется снежный накат, снижающий сцепные качества покрытия, колейность, на остановочной площадке имеется снежный вал.
В соответствии с пп. 4 и 15 п.13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Рубцовского сельсовета достаточных мер к ликвидации колейности, снежного наката, снежного вала на остановочной площадке в <адрес> не принимала, что затрудняло движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Таким образом, администрацией Рубцовского сельсовета ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог, что создаёт угрозу нарушения прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
Учитывая, что прокурор в части обязывания ответчика произвести определенные действия иск не поддержал в связи с изменением погодных условий и в настоящее время снежного покрова на территории <адрес> нет в связи с теплой погодой, требования в этой части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Рубцовского района удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Рубцовского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в части недостаточной организации решения вопросов в сфере обеспечения использования автомобильных дорог, а именно: в части неустранения в ДД.ММ.ГГГГ г. по <адрес> в <адрес> снежного наката, колейности (неровсности), снежного вала на остановочной площадке.
Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Долгих
Верно
Судья Рубцовского районного суда Е.В. Долгих
14.04.2011
Решение вступило в законную силу « »_________________2011 года
Подлинник находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-221/2011
Начальник отдела делопроизводства________________ФИО4а